Решение № 2-471/2017 2-471/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-471/2017

Дело № 2-471/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 24 августа 2017 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мамонтовой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело иску ФИО1, действующего в лице представителя ФИО2, к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, ГБПОУ ВО «Хреновской лесной колледж имени Г.Ф. Морозова», Управлению лесного хозяйства Воронежской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, от лица и в интересах которого действует его представитель по доверенности ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью 53,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5-6).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 12.07.2017 в качестве соответчиков привлечены ГБПОУ ВО «Хреновской лесной колледж имени Г.Ф. Морозова», Управление лесного хозяйства Воронежской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (л.д. 2-3).

Как следует из искового заявления ФИО1 по ходатайству Xpeновского лесхоз-техникума и на основании Типового договора № 44 о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 1994 года было разрешено строительство индивидуального жилого дома. Имея на руках разрешительный документ, выданный органом местного самоуправления, он начал строительство жилого дома на выделенном ему участке. Возведение жилого дома длилось много времени, им было затрачено много сил и денежных средств. В 2016 году он завершил строительство жилого дома, общая площадь которого составила 53,0 кв.м. После возведения объекта он изготовил техническую документацию, а именно технический план, произвел оценку рыночной стоимости данного жилого дома. Постановлением администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области № 38 от 11.05.2017 жилому дому, возведенному им, присвоен почтовый адрес: <адрес>. Он перешел жить с семьей в новый дом, в связи с чем возникла необходимость ввести жилой дом в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности, получив свидетельство о государственной регистрации. Согласно справке администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области № 621 от 28.06.2017, земельный участок по адресу: <адрес>, находится на землях Государственного лесного фонда Российской Федерации. У него возникли трудности в оформлении данного строения. Обратившись в отдел архитектуры администрации Бобровского района с вопросом о получении разрешения на ввод в эксплуатацию, он получил устный отказ в выдаче данного документа, мотивированный тем, что земельный участок, на котором возведен вышеуказанный жилой дом, не передан ему в собственность. В связи с тем, что выделенный ему для строительства жилого дома земельный участок, на котором возведен жилой дом, относится к землям гослесфонда, невозможно передать его ему в собственность, Таким образом, он не имеет возможности ввести данный дом в эксплуатацию и признать на него право собственности, т.е зарегистрировать права на возведенный им жилой дом. Стоимость жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 498 000 рублей, согласно отчету № 109/17-H об оценке рыночной стоимости имущества. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 53,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5-6).

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 54), в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить (л.д. 40).

Представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 поддержал исковые требования истца и пояснил, что построенный ФИО1 жилой дом является завершенным объектом строительства, он эксплуатируется семьей истца, данный жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку земельный участок для строительства дома был предоставлен истцу в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, дом был построен истцом с соблюдением градостроительных и строительных норм, данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью других граждан. Вины ФИО1 в том, что строительство дома велось в течение длительного времени, и за это время изменилось законодательство, нет. Он просит удовлетворить иск ФИО1 и признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 53,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик ГБПОУ ВО «Хреновской лесной колледж имени Г.Ф. Морозова», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 52), в судебное заседание своего представителя не направил, директор учреждения ФИО3 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБПОУ ВО «Хреновской лесной колледж имени Г.Ф. Морозова» (л.д. 45).

Ответчик администрация Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 53), своего представителя в судебное заседание не направил, от главы Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО4 поступило заявление о признании иска ФИО1 в полном объеме. В связи с загруженностью просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя (л.д. 44).

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 55), своего представителя в судебное заседание не направил, отзыва не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие и об отложении дела не ходатайствовал.

Ответчик Управление Лесного хозяйства Воронежской области, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 56), своего представителя в судебное заседание не направил. В письменном заявлении представитель управления лесного хозяйства Воронежской области на основании доверенности ФИО5 просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Отводов к суду не имеет, при разрешении спора полагается на усмотрение суда (л.д. 46-51).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323 было установлено, что для индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства РСФСР изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Статья 22 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1, утративших силу в связи с принятием Лесного Кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ, устанавливала, что перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом государственной власти. В лесах первой группы многолесной зоны при расширении лесных поселков для строительства жилья перевод лесных земель в нелесные производится районными (городскими) Советами народных депутатов по согласованию с государственными органами управления лесным хозяйством.

Аналогичная норма закреплена и п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1064 «О порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом».

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1064 «О порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом» на Федеральную службу лесного хозяйства была возложена обязанность утвердить по согласованию с заинтересованными организациями необходимую техническую документацию и порядок рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

Приказом Рослесхоза от 29.03.1994 № 69 было утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

В июне 1994 года между администрацией п. Слобода в лице зам. главы администрации ФИО6 и ФИО1, с учетом ходатайства Хреновского лесхоз-техникума на имя главы администрации Слободского поселкового Совета о разрешении на строительство 2 жилых домов для работников Хреновского лесхоз-техникума ФИО17. и ФИО1 на землях Гослесфонда на основании разрешения Управления лесного хозяйства Воронежской области № 03-5/93 от 05.12.1991 (л.д. 10), был заключен типовой договор № 44 о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которому ФИО1 обязался построить жилой дом на земельном участке в <данные изъяты>, площадью 700 кв.м., отведенном на основании постановления главы администрации п. Слобода от 27.06.1994 (л.д. 11).

В июле 1994 года райархитектором ФИО18 был утвержден план застройки земельного участка индивидуального строительства, расположенного в <данные изъяты> (л.д. 12).

Постановлением администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области № 38 от 11.05.2017 жилому дому, принадлежащему ФИО1, присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 13).

В соответствии с техническим планом здания, изготовленным 12.05.2017 кадастровым инженером ФИО19., и имеющемуся в нем заключению кадастрового инженера в результате кадастровых работ было образовано здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д. 16-22).

Как следует из отчета о рыночной стоимости имущества от 19.06.2017, выполненному ООО «Независимая оценка», итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 19.06.2017 составляет 498 000 рублей (л.д. 23-24).

Согласно справке № 621, выданной 28.06.2017 администрацией Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится на землях Государственного лесного фонда РФ (л.д. 15).

Справкой № 620, выданной 28.06.2017 администрацией Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района, подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Слободского сельского поселения не значится (л.д. 14).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 производил строительство жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке площадью семьсот кв.м., отведенном для этих целей, в соответствии с разрешительной документацией, то есть на законных основаниях, но не успел оформить право собственности на возведенный объект.

На основании статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно материалам лесоустройства 1992 года участок Хреновского участкового лесничества (квартал 526 выдел 15) расположен в границах земель лесного фонда и отнесен к нелесным землям (л.д. 65). До настоящего момента сведения материалов лесоустройства Хреновского лесничества относительно указанного лесного участка не изменялись. Вместе с тем, в настоящее время Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) согласован проект внесения изменений в генеральный план Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (письмо Рослесхоза от 05.04.2016 №АВ-03-31/4011) (л.д. 58-59).

В соответствии с информацией Управления лесного хозяйства Воронежской области (письмо от 28 февраля 2013 года № 64-01-20/302), акту натурного технического обследования участка земель лесного фонда и материалам лесоустройства 2003 года данные участки отнесены к нелесным землям и числятся как населенный пункт (28,0 га) и усадьба частная (1,7 га). Населенный пункт село Слобода был создан ранее в целях освоения лесов и в настоящее время расположен на землях лесного фонда (л.д. 60).

На основании статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Учитывая, что расширение границ населенного пункта с. Слобода путем включения участков земель лесного фонда площадью 29,7 га не окажет существенного влияния на выполнение защитных и иных средообразующих функций лесов, расположенных в Хреновском лесничестве, а также принимая во внимание отнесение указанного населенного пункта к лесным поселкам, Рослесхоз согласовывает проект внесения изменений в генеральный план Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.

Вместе с тем, до настоящего времени правовая процедура перевода земель из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населенных пунктов» не завершена ввиду отсутствия государственного кадастрового учета вновь образованных земель в границах поселка Слобода. По этой причине не может быть проведена регистрация права собственности Российской Федерации на лесной участок Хреновского лесничества в измененных границах, и до настоящего времени действует свидетельство о праве собственности от 20.03.2012 № 36-АГ 413206 на лесной участок с местоположением: Воронежская область, Бобровский район, ГОУ СПО «Хреновской лесхоз- техникум имени Г.Ф.Морозова», Хреновское лесничество, кварталы 314-323, 341-350, 368-377, 396-517, площадью 4543 га (л.д. 66).

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая, что земельный участок, предоставленный ФИО1 под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, был отведен для этих целей в порядке, установленном законодательством, действующим на момент предоставления ему земельного участка, строительство осуществлено с разрешения органа местного самоуправления с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, т.е. построенный истцом дом не является самовольной постройкой.

Суд учитывает, что расширение границ населенного пункта с. Слобода Бобровского района путем включения участков земель лесного фонда не окажет существенного влияния на выполнение защитных и иных средообразующих функций лесов, расположенных в Хреновском лесничестве, и Рослесхоз согласовал проект внесения изменений в генеральный план Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области площадью 29,7 га, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 53,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, так как это не повлечет нарушение норм права, а также прав и законных интересов иных лиц.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 53,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании, не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин