Решение № 2-325/2018 2-325/2018 (2-3429/2017;) ~ М-3494/2017 2-3429/2017 М-3494/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-325/2018

Дело 2-325\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г.,

При секретаре Матюшенко С.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО4, ФИО5 к правительству Еврейской автономной области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств,-

У с т а н о в и л:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к правительству Еврейской автономной области о признании незаконным отказа, взыскании денежных средств. Свои требования мотивировали тем, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 10 июня 2015 года за Кузиной ФИО3 и ФИО5 было признано право на получение меры государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего им на праве долевой собственности, по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, принадлежащего им на праве долевой собственности, в сумме 105 166 рублей 70 копеек каждому (дело №2-309/205). Решение суда вступило в законную силу 17 июля 2015 года. Постановлением о возбуждении исполнительного производства Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области 4 августа 2015 года было открыто исполнительное производство № 16955/15/79003-ИП в отношении администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, об обязании администрации включить их в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2013 года. Согласно ответу из областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области на имя начальника отдела-старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов документы, необходимые для производства выплат денежных средств на проведение капитального ремонта моего жилья, поступили в ОГКУ «МФЦ» ЕАО 12 октября 2015 года. До настоящего времени их право на меры государственной социальной поддержки не реализовано. При обращении в ОГКУ «МФЦ» ЕАО им было письменно разъяснено, что на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации. Финансирование мероприятий по оказанию мер государственной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, осуществляется путем предоставления денежных средств из федерального бюджета бюджету Еврейской автономной области. Выплата денежных средств в 2015-2016 годах производилась в соответствии с правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для реализации на основании судебных решений мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1354. Согласно этих Правил выплата денежных средств производилась только тем гражданам, решения о признании пострадавшими которых, вступили в законную силу с 30 сентября 2014 года по 15 июня 2015 года. На этом основании им было отказано в выплате денежных средств, а также разъяснено, что в 2017 году выплата не производилась, и не будет производиться, в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета. Рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об обязании Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации перечислить нам денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в следствии крупномасштабного наводнения. Они не согласны с такой позицией ОГКУ «МФЦ» ЕАО. Отказ областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр» Еврейской автономной области в предоставлении нам социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилья, пострадавшего в ходе чрезвычайной ситуации вследствие крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, не мотивирован, незаконен, нарушает их право на меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилья, пострадавшего в результате крупномасштабного наводнения, принадлежащего им на праве долевой собственности. Иного жилья не имеют. Просят суд признать отказ областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр» Еврейской автономной области комитета социальной защиты правительства Еврейской автономной области в предоставлении ФИО4 и ФИО5 социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилья, пострадавшего в ходе чрезвычайной ситуации вследствие крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, незаконным. Взыскать в пользу ФИО4 с правительства Еврейской автономной области в лице Финансового управления правительства Еврейской автономной области денежные средства в размере 105 166 рублей 70 копеек, как меру социальной поддержки на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного вследствие крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года. Взыскать в пользу ФИО5 с правительства Еврейской автономной области в лице Финансового управления правительства Еврейской автономной области денежные средства в размере 105 166 рублей 70 копеек, как меру социальной поддержки на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного вследствие крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года. Взыскать в пользу ФИО4 с правительства Еврейской автономной области в лице Финансового управления правительства Еврейской автономной области сумму государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченную при подаче искового заявления в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.01.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчиков привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ЕАО в лице финансового управления правительства ЕАО, Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО.

В судебном заседании истица ФИО4 исковые требования уточнила, просила взыскать в ее пользу денежные средства на проведения капитального ремонта в размере 105 166, 70 руб. с РФ в лице МФ РФ как меру социальной поддержки, просила прекратить производство по иску к Правительству ЕАО в связи с отказом в данной части от иска, суду пояснила, что поддерживает доводы иска. Суду дополнительно пояснила, что дом их пострадал в результате наводнения. Она с братом были признаны пострадавшими, им определили денежные средства для проведения капитального ремонта, однако до настоящего времени денежные средства не поступили.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования уточнил, просил взыскать в его пользу денежные средства на проведения капитального ремонта в размере 105 166 руб. с РФ в лице МФ РФ, просил прекратить производство по иску к Правительству ЕАО в связи с отказом в данной части от иска, суду пояснил, что поддерживает доводы иска.

В судебном заседании представитель Правительства ЕАО и представитель Управления архитектуры и строительства ЕАО ФИО6, действующий на основании доверенности, не возражал против исковых требований, суду пояснил, что истцы включены в список граждан, жилые помещения, которых повреждены в результате ЧС, вызванной крупномасштабным наводнением в соответствии с судебными решениями.

В судебное заседание представитель ответчика – представитель РФ в лице Министерства финансов РФ ФИО7 - ФИО8, действующая на основании доверенности, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении иска о взыскании с РФ в лице МФ РФ денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в размере 105 166, 70 руб. каждому и государственной пошлины отказать.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика представители комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ОГКУ «МФЦ», Еврейской автономной области в лице Финансового управления правительства ЕАО, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 1 статьи 24 названного Федерального закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории ЕАО в 2013 году произошла чрезвычайная ситуация межрегионального характера.

Статья 2 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее - Закон ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ), предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 и ФИО5 являются собственниками по 1\3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от 19.03.2015 года).

Согласно свидетельства о заключении брака серии № от 09.07.2015, ФИО1 и ФИО2 заключили брак 09.07.2015 года и после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО10.

Решением Ленинского районного суда ЕАО от 10.06.2015 за ФИО5, ФИО2 признано право на получение меры государственной поддержки в форме выплаты денежных средств из средств федерального бюджета в размере по 105 166 рублей 70 копеек каждому на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу 17.07.2015 г.

Из сообщения ОГКУ «МФЦ» от 13.12.2015 следует, что в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 года для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средства на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения включены ФИО9 и ФИО5 и соответствующие документы в ОГКУ «МФЦ» поступили 12.10.2015 г.

ФИО4 и ФИО5 включены в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 года в соответствии с судебными решениями, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, размер социальной поддержки составляет 210 335 руб. Данный список утвержден губернатором ЕАО 05.05.2016 году.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп утверждён Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - Порядок предоставления государственной поддержки), согласно пунктам 19 и 25 которого ОГКУ «МФЦ» на основании списков и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, формирует дело гражданина и производит расчёт выплаты. Выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки. Выплата предоставляется получателю в безналичной форме путём перечисления денежных средств на счёт продавца жилого помещения.

Согласно пунктам 12, 13, 16 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 г., социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп (далее - Порядок), ОГКУ «МФЦ» после получения от органов местного самоуправления списков граждан, имеющих право на получение указанных выплат, направляют их в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО. Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО составляет сводный список, обеспечивает его согласование с отделом Федеральной миграционной службы России по ЕАО, Управлением Министерства внутренних дел РФ по ЕАО и утверждение губернатором ЕАО, после чего список направляется в ОГКУ «МФЦ». Выплата ОГКУ «МФЦ» производится после утверждения списка губернатором ЕАО путем перечисления денежных средств на расчетный счет гражданина, указанный в заявлении.

Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области и Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно пункту 4 Правил (Приложение № 11(1) к федеральной программе «Жилище» на 2011-2015 годы) предоставление трансфертов бюджетам субъектов РФ осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и согласно распределению, приведенному в приложении № 4 к указанной Программе.

Предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соглашения о предоставлении трансфертов (пункт 11 Правил).

В связи, с чем Министерство строительства и ЖКХ РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в виде иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

В соответствии со статьей 74 БК РФ порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. В данном случае финансовым органом является Министерство финансов РФ.

Таким образом, Министерство финансов РФ доводит бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главного распорядителя - Министерства строительства и ЖКХ РФ, который в свою очередь, распределяет межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

В связи с тем, что в силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации, то исковые требования к Министерству финансов РФ, как органу, выступающему от имени Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Доводы в возражениях представителя ответчика ФИО11 о том, что размер выплаты (105166,70 руб.) указанный в исковом заявлении не соответствует сумме выплат положенной им по закону, суд считает не состоятельным, поскольку площадь квартиры составляет 63,1 кв.м., стоимость 1 кв. м.капитального ремонта составляет 5000 рублей, следовательно поскольку у истцов по 1\3 доли в праве, то размер выплаты составляет 105 166, 70 руб. (63,1 х5000=315 500\3=105 166, 70).

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО4, ФИО5 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 88 ч. 1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО4 произведена оплата государственная пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 21.12.2017.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО4

В судебном заседании истцы просили прекратить производство по делу по иску к правительству ЕАО, в связи с отказом в данной части от иска.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд считает возможным принять отказ истцов от заявленных исковых требований к правительству ЕАО о признании незаконным отказа, взыскании денежных средств, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО4 денежные средства в размере 105 166 рублей 70 копеек.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО5 денежные средства в размере 105 166 рублей 70 копеек.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 300 рублей.

Производство по делу по иску ФИО4, ФИО5 к правительству Еврейской автономной области о признании незаконным отказа, взыскании денежных средств прекратить в связи с отказом от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по иску между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.