Решение № 2-178/2020 2-178/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-178/2020

Дело № 2-178/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Советская 10 июля 2020 г.

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рычневой Ж.Г.,

с участием представителя истца помощника Боковского межрайонного прокурора Соляникова А.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере электроэнергетики,

установил:

Боковский межрайонный прокурор обратился в Обливский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере электроэнергетики.

В обоснование иска указал, что Боковской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры области от 26.07.2019 № 7/2-ВК-32852-2019 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, расположенными на поднадзорной территории, требований федерального законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ и п. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 к вопросам местного значения сельского поселения относится помимо прочего и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц (организация и ремонт уличного (дворового) освещения).

В соответствии с п. 6.9.1-6.9.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», утв. приказом Минстроя РФ от 07.11.2016 №766/пр, в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время.

Согласно п.п. 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 23.10.2007 (далее – ГОСТ Р 52766-2007), в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Согласно п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В ходе проверки, установлено, что на <адрес> допускается полное отключение наружного уличного освещения в темное время суток в местах пешеходных переходов.

По результатам проверки межрайонным прокурором 10.04.2020 в адрес главы администрации Чирского сельского поселения Советского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики. Представление межрайонного прокурора не удовлетворенно.

Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям действующего законодательства, являются ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками администрации поселения, а также отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд:

обязать администрацию муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области обеспечить в темное время суток освещение в местах пешеходных переходов, расположенных по <адрес><адрес>, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – глава администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области ФИО1, не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 33), в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 34). Представитель ответчика подал в суд письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, где указал, что ему разъяснены и поняты последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ч.2 ст.39, ч.2 ст. 68, ч. 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л. д. 33).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом были разъяснены и сторонам понятны.

Оснований для непринятия судом признания иска представителем ответчика не имеется.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание исковых требований представителем ответчика является основанием для удовлетворения данных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Боковского межрайонного прокурора Ростовской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области обеспечить в темное время суток освещение в местах пешеходных переходов, расположенных по <адрес><адрес>, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Копию решения направить в день вступления в законную силу – главе администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 года.

Судья Ж.Г. Рычнева