Решение № 2-115/2018 2-115/2018 ~ М-115/2018 М-115/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018года с. Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пустового А.В., при секретаре Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/2018 г. по иску администрации муниципального образования Шурышкарский район к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО7, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации муниципального образования Шурышкарский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Шурышкарский район обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по вышеназванному адресу было предоставлено ФИО8, в качестве жилого помещения маневренного фонда в связи с расселением аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, занимаемого Коневым В.Я по договору социального найма. В спорное жилое помещение совместно с ФИО8 были вселены ответчики. В связи со сносом <адрес> в <адрес> ФИО8 в 2017 году было предоставлено другое равнозначное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма, между тем ответчики продолжают проживать в жилом помещении маневренного фонда, не имея права пользования данным жилым помещением. В связи с чем истец просит суд выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

22 июня 2018 года от ФИО1, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО7, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 поступило встречное исковое заявление к администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования Мужевское в котором ответчики просят обязать ответчиков предоставить им жилое помещение на условиях договора социального найма. В обоснование требований указывают, что были вселены и проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, фактически на условиях социального найма, поэтому в связи со сносом дома имеют право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма. Указывая, что состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, просили суд обязать Администрацию муниципального образования Шурышкарский район предоставить отдельные жилые помещения по договорам социального найма площадью не менее учетной нормы на каждого члена семьи, отдельно семье ФИО1, отдельно семье ФИО4 в составе двух человек, отдельно семье ФИО2 в составе четырех человек.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО4 и ФИО2 иск администрации МО Шурышкарский район не признали, на удовлетворении встречных исковых требований настаивали, уточнив свои исковые требования. Просили суд обязать Администрацию муниципального образования Шурышкарский район предоставить отдельные благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, отдельно ФИО1 – площадью не менее 33 кв.м., семье ФИО4 в составе двух человек – площадью не менее 42 кв.м., семье ФИО2 в составе четырех человек – площадью не менее 72 кв.м.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования администрации МО Шурышкарский район не признала, на удовлетворении встречных исковых требований настаивала. Указывала, что вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в 1999 году совместно со своим мужем ФИО9, детьми ФИО2 и ФИО4 с разрешения ФИО8, который приходился братом ее мужу и числился нанимателем данного жилого помещения. Фактически ФИО8 проживал по другому адресу. ФИО9 скончался в 2002 году. Она с детьми имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. Регистрация была оформлена на основании ордера на квартиру, оформленного на бабушку ее покойного мужа. В период проживания они исполняла обязательства по содержанию данного жилого помещения и оплате коммунальных услуг. Полагала, что совместно со своими детьми приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, поэтому в связи с расселением данного жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма. Так как она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, просила суд обязать администрацию МО Шурышкарский район предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления.

Ответчики ФИО2, действующий за себя и несовершеннолетних ФИО7 и ФИО5, ФИО4, действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО3 доводы исковые требования администрации МО Шурышкарский район не признали, на удовлетворении встречных исковых требований настаивали, поддержав доводы ФИО1 и указав, что других жилых помещений не имеют и состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Шурышкарский район ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения встречных исковых требований, настаивая на выселении ответчиков из спорного жилого помещения. Указала, что администрация муниципального образования Шурышкарский район полностью исполнила свои обязательства в связи с расселением аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставив ФИО8 другое равнозначное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Представитель администрации муниципального образования Мужевское ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения встречных исковых требований ответчиков, оспаривая их доводы о приобретении права пользования расселённым жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Пояснила, что данное жилое помещение передано в собственность муниципального образования Мужевское в 2008 году. В договоре социального найма в качестве нанимателя был указан только ФИО8 С заявлением о включении в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя ответчиков он не обращался.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании пояснил, что ответчик ФИО1 приходится женой его покойного брата, она со своими детьми и внуками длительное время до расселения дома проживали по адресу: <адрес>. Он числился проживающим в данной квартире после смерти бабушки ФИО12, разрешив ответчикам проживать в этой квартире, сам при этом фактически проживал по другому адресу у своей матери, а также в лесу, где занимался сбором дикоросов. После сноса дома по <адрес>, ему была предоставлена другая благоустроенная квартира. В квартире маневренного фонда по <адрес> он также фактически не проживал, так как туда вселились ответчики.

Прокурор Князькин А.В. полагал исковые требования о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 без предоставления другого жилого помещения не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов представленных суду администрацией муниципального образования Шурышкарский район, на основании договора социального найма жилого помещения от 13 октября 2014 года № 57 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес> являлся ФИО8 (л.д. 8-9).

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Шурышкарский район от 24 июля 2014 года № 793-ра, в связи с признанием многоквартирного жилого дома непригодным для проживания постановлено произвести переселение граждан из <адрес> в <адрес> в срок до 01.10.2014 года (л.д. 17).

На основании договора безвозмездного пользования от 13 ноября 2013 года №44 ФИО8 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (л.д. 12-14). 30.01.2014 года было заключено дополнительное соглашение к данному договору, согласно которого ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. ФИО5 были указаны в качестве родственников, проживающих совместно с нанимателем (л.д. 15).

По условиям договора безвозмездного пользования квартирой №44 от 13.11.2013 г., квартира была передана в безвозмездное пользование до осуществления регистрации права собственности на данное жилое помещения за Муниципальным образованием Шурышкарский район.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21 января 2015 года 89 № было зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес> за муниципальным образованием Шурышкарский район (л.д. 23).

27 июля 2015 года администрацией МО Шурышкарский район с ФИО8 был заключен договор найма маневренного жилого помещения №26 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя ответчики в данный договор включены не были (л.д. 19-20).

В обоснование требований о выселении ответчиков из <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения, представитель администрации муниципального образования Шурышкарский район указывал, что истец, осуществляя полномочия собственника данного жилого помещения, в какие-либо отношения, порождающие жилищные права и обязанности с ответчиками не вступал. Однако приведенные доводы не соответствуют установленным судом обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес> было предоставлено ФИО12 на условиях социального найма на основании ордера № 36 от 22 июля 2018 года (л.д. 121).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" органами местного самоуправления сельских поселений ведутся похозяйственные книги, в которых осуществляется учет личных подсобных хозяйств на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Указанные сведения включают в себя фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи.

Согласно выписки и копий похозяйственных книг на жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>, предоставленных администрацией муниципального образования Мужевское (л.д. 53-66), ФИО12 (глава хозяйства) умерла в 1992 году, на момент ее смерти в квартире проживал ФИО8 (внук главы хозяйства). В период с 1997 по 2001 годы ФИО8 числился на похозяйственней учете по указанному адресу, как глава хозяйства и проживал один. С 2002 года в данном жилом помещении проживали ответчики: ФИО1 (сноха главы хозяйства), ее дети - ФИО2 и ФИО4, с 2004 года внуки ФИО3 и с 2012 года внучка ФИО5

ФИО1 имеет регистрацию по адресу: ЯНАО, <адрес> – с 29 мая 2001 года (л.д. 69), ФИО2 – с 27 ноября 2002 года (л.д. 71), ФИО4 – с 11 февраля 2003 года (л.д. 70).

Как следует из объяснений ФИО8 и не оспаривалось сторонами, ответчики вселились в жилое по <адрес> его согласия, после чего он освободил квартиру и фактически проживал по другому адресу. Ответчики проживали в данной квартире до момента ее расселения в связи со сносом, самостоятельно вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ответчиков в жилое помещение по адресу: <адрес>, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер.

Статья 10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с частью 1 статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года "О практике применения судами жилищного законодательства" разъяснялось, что "под вселением в установленном порядке в ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке".

В отличии от положений статьи 70 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года, установившей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи только с согласия наймодателя, Жилищный кодекс РСФСР в качестве единственного условия для вселения таких лиц предусматривал волеизъявление нанимателя и согласие проживающих совместно с ним лиц, при этом внесение соответствующих изменений в договор социального найма в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики вселились в жилое помещение по <адрес> согласия ФИО8, который после смерти своей бабушки ФИО2 осуществлял права нанимателя в данном жилом помещении. После вселения ответчиков ФИО8 выехал из данного жилого помещения и проживал по другому адресу. Ответчики проживали в <адрес> до момента расселения данного дома, имея регистрацию по месту жительства, вели совместное хозяйство, самостоятельно исполняли обязательства нанимателя жилого помещения, оплачивая коммунальные услуги, сведения о проживании ответчиков по данному адресу согласно похозяйственных книг имелись в администрации МО Мужевское, осуществлявшей полномочия собственника и наймодателя жилого помещения.

Законность вселения ответчиков в <адрес> в <адрес> и регистрации по этому адресу никем не оспаривалась. До расселения дома требований о выселении ответчиков администрацией МО Мужевское к ответчиком не предъявлялось.

Таким образом, ответчики приобрели право пользования жилым помещением расположенным по адресу <адрес>, фактически на условиях применительно к договору социального найма.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 70, ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, веденного в действие с 01 марта 2005 года сведения об ответчиках подлежали включению в договор социального найма, путем внесения соответствующих изменений, однако отсутствие таких изменений, с учетом приведённых выше положений ст. 40 Конституции РФ, закрепивших принцип устойчивости права пользования жилым помещением, не может умалять их жилищных прав.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, занимающим жилье по договору социального найма в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции (п. 1), гражданам, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Как следует из объяснений сторон, вселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, не было самовольным и осуществлялось в связи с расселением аварийного и подлежащего сносу дома по <адрес>.

Согласие истца, осуществляющего полномочия собственника спорного жилого помещения, на вселение в него ответчиков подтверждается также дополнительным соглашением № 1 к договору безвозмездного пользования квартирой № 44 от 13 ноября 2013 года, где ответчики указаны в качестве родственников нанимателя - ФИО8 Как следует из объяснений последнего, с ним приведенный договор безвозмездного пользования заключался формально, фактически в <адрес>, он не проживал.

Таким образом, при расселении подлежащего сносу дома по <адрес>, администрация муниципального образования Шурышкарский район фактически признавала, что ответчики занимали расселяемую квартиру на законных основаниях.

Как видно из дела, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Шурышкарский район от 24 июля 2017 года № 776-а в связи с расселением аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО8 было предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира, площадью 40,5 кв.м. по договору социального найма жилого помещения (л.д. 24-27).

Доводы администрации МО Шурышкарский район о том, что этим были выполнены все обязательства органа местного самоуправления в связи с расселением аварийного жилого помещения, противоречат приведенным выше нормам закона и установленным по делу обстоятельствам.

При расселении аварийного и подлежащего сносу жилого дома должны быть учтены права всех граждан, занимавших расселяемое жилое помещение на законных основаниях применительно к договору социального найма, с предоставлением им другого жилого помещения в порядке, установленном статьями 86 – 89 ЖК РФ.

Аналогичная правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда РФ от 06.02.2018 N 70-КГ17-22.

Поскольку маневренное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ответчикам в связи с расселением подлежащего сносу аварийного жилого помещения, они не могут быть выселены из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно справкам администрации МО Мужевское (л.д. 107-108, 112), ответчики состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования Мужевское.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно статьи 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи (ч. 1).

Нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. (ч. 2).

Обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи (ч. 6).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, встречные исковые требования ответчиков о предоставлении им отдельных благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма площадью не менее нормы предоставления удовлетворению не подлежат, поскольку в связи с выселением из аварийного и подлежащего сносу жилого помещения в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ, ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО им должно быть предоставлено другое равнозначное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку решение о сносе <адрес> в с. Мужи принималось администрацией МО Шурышкарский район, обязанность по предоставлению ответчикам другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма должна быть возложена на истца, а встречные исковые требования к администрации МО Мужевское удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Шурышкарский район к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО7, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации муниципального образования Шурышкарский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Шурышкарский район ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение месяца.

Председательствующий А.В. Пустовой