Решение № 2-1445/2017 2-1445/2017~М-1352/2017 М-1352/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1445/2017

Дело № 2-1445/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием:

помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Чукиной М.О.

при секретаре Чуриковой И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о признании информации запрещенной, указав в обоснование следующие обстоятельства: прокуратурой Зерноградского района в результате проведенного мониторинга информации, размещаемой в сети Интернет, на соответствие требованиям действующего законодательства, выявлены следующие нарушения в сфере здравоохранения, а именно, на сайте <данные изъяты>, находящемся в открытом доступе, размешена информация об оказываемых платных услугах по оформлению больничного листа, выдаче справки для ГАИ без фактического прохождения медицинского освидетельствования. В ходе проведенной проверки установить личность владельца сайта <данные изъяты>/, а также исполнителя данных услуг в целях привлечения его в качестве ответчика по предъявленному иску не представилось возможным. Услуги по выдаче справок без медицинского освидетельствования лиц, оказываются с нарушением требований действующего законодательства по следующим основаниям: так, в соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация имеет право: выдавать справки медицинские заключения и листы нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пп. 2 и 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года №н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей и медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования. В связи с выше изложенным выдача справок по заявкам, направленным посредством сети Интернет, без проведения медицинского обследования и лечения гражданина, без личного посещения лечебного учреждения не допускается. Несоблюдение перечисленных требований закона является недопустимым, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В силу ст. 57 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи. Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст. 15.1 указанного Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона основаниями для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Прокурор просил признать информацию, размещенную на интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, для включение указателей сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», как сайт содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Чукина М.О. поддержала заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, после вступления решения по данному делу в законную силу направить его копию в адрес Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Согласно ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведен мониторинг информации, размещаемой в сети Интернет, на соответствие требованиям действующего законодательства, выявлены следующие нарушения в сфере здравоохранения, а именно: на сайте <данные изъяты>/, находящемся в открытом доступе, размешена информация об оказываемых платных по оформлению больничного листа, выдаче справки для ГАИ без фактического прохождения медицинского освидетельствования. В ходе проведенной проверки установить личность владельца сайта <данные изъяты>/, а также исполнителя данных услуг в целях привлечения его в качестве ответчика по предъявленному иску не представилось возможным. Услуги по выдаче справок без медицинского освидетельствования лиц, оказываются с нарушением требований действующего законодательства по следующим основаниям: так, в соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация имеет право: выдавать справки медицинские заключения и листы нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пп. 2 и 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей и медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования. В связи с выше изложенным, выдача справок по заявкам, направленным посредством сети Интернет, без проведения медицинского обследования и лечения гражданина, без личного посещения лечебного учреждения не допускается. Несоблюдение перечисленных требований закона является недопустимым, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В силу ст. 57 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи. Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст. 15.1 указанного Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона основаниями для включения в реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона №149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Закона № 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению информации на территории РФ, принятое уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд полагает, что информация, содержащаяся на Интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора Зерноградского района Ростовской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, содержащуюся на Интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (<адрес>), для включения Интернет-сайта, расположенного по электронному адресу <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2017 года.

Судья Н.В.Дробот