Постановление № 5-691/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-691/2024

Дело {Номер изъят}

(43RS0{Номер изъят}-77)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2024 года {Адрес изъят}

Судья Ленинского районного суда {Адрес изъят} Бородина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Автодело», юридический адрес: 610007, Россия, {Адрес изъят}, офис 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по {Адрес изъят} ст.лейтенантом ТВД (далее - Инспектор) {Дата изъята} составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автодело» (далее – ООО «Автодело», Общество) по ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому Общество не исполнило требование Инспектора, изложенное в определении от {Дата изъята}, а именно: в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, Общество не предоставило в срок до {Дата изъята} (по состоянию на {Дата изъята}) в адрес ОМВД России по {Адрес изъят} истребуемые сведения:

- путевую документацию на транспортное средство ДАФ государственный регистрационный знак Е3330Х43 с полуприцепом VАМ ЕСК государственный регистрационный знак <***>, владелец ООО «Автодело», под управлением водителя ПРО от {Дата изъята} (Приказ Минтранса России от {Дата изъята} {Номер изъят});

- приказ о назначении должностного лица, осуществившего выпуск на линию транспортное средство ДАФ государственный регистрационный знак Е3330Х43 с полуприцепом УАИ ЕСК государственный регистрационный знак <***>, владелец ООО «Автодело», под управлением водителя ПРО от {Дата изъята} (документы подтверждающие право занимать соответствующую должность согласно Приказу Минтранса России от {Дата изъята} {Номер изъят}) и его должностную инструкцию, паспортные данные (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты и места рождения, серии и номера паспорта, когда и кем выдан, код подразделения выдавшего паспорт, места регистрации, а также места проживания, контактный номер телефона; журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств (Приказ Минтранса России от {Дата изъята} {Номер изъят});

- приказ о назначении на должность специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в ООО «Автодело» (документы подтверждающие право занимать соответствующую должность согласно Приказа Минтранса России от {Дата изъята} {Номер изъят}) и его должностную инструкцию, паспортные данные (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты и места рождения, серии и номера паспорта, когда и кем выдан, кода подразделения выдавшего паспорт, места регистрации, а также места проживания, контактный номер телефона;

- должностные инструкции водителя ПРО, {Дата изъята} года рождения (Приказ Минтранса России от {Дата изъята} {Номер изъят}); документы, подтверждающие, что в ООО «Автодело» созданы условия для повышения квалификации водителей и друг их работников автомобильною и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения (ФЗ от {Дата изъята} № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статья 20 пункт 2);

- приказ о назначении на должность водителя ПРО в ООО «Автодело», подтверждающие трудовые отношения.

- информацию на водителя ПРО о проведении инструктажей: вводного, предрейсового, сезонного, специального (копии журналов инструктажей Приказ Минтранса России РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}).

- договор о проведении технического осмотра, заключенный владельцем транспортного средства ДАФ государственный регистрационный знак ЕЗЗЗОХ43 с полуприцепом УАЫ ЕСК государственный регистрационный знак <***> или его представителем (ООО «Автодело»), в том числе представителем, действовавшим на основании доверенности и оператором пункта технического осмотра по типовой форме, утвержденный Министерством экономического развития Российской Федерации (п. 6 Постановления Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}), счет за оплату услуги и платежное поручение с банка за оказание услуги, подтверждающий оплату (п. 10 Постановления Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят});

- подтверждение исполнения обязанностей ООО «Автодело» (ОГРН: <***>) требований, определяемых ст. 15 ФЗ от {Дата изъята} {Номер изъят} — ФЗ;

- письменные пояснения (с указанием даты, времени, адреса фактического выпуска на линию транспортного средства ДАФ государственный регистрационный знак Е3330Х43 с полуприцепом УА19 ЕСК. государственный регистрационный знак <***>, владелец ООО «Автодело», под управлением водителя ПРО от {Дата изъята}), а также иные сведения, которыми располагает юридическое лицо ООО «Автодело».

Действия ООО «Автодело» квалифицированы Инспектором по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель ООО «Автодело» не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом, представителя не направило, ходатайства об отложении не заявило.

Исследовав поступившие на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, по результатам проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения выявлено событие, указывающее на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в действиях (бездействии) должностного лица/юридического лица, а именно: на объекте контроля: автопоезд в составе транспортного средства ДАФ государственный регистрационный знак Е3330Х43. с полуприцепом VAN ECK государственный регистрационный знак <***>. под управлением водителя ПРО {Дата изъята} г.р., в отношении: неустановленного липа, осуществившего выпуск на линию автопоезд в составе транспортного средства ДАФ государственный регистрационный знак Е3330Х43. с полуприцепом VAN ECK государственный регистрационный знак <***>. под управлением водителя ПРО составлен акт {Номер изъят} от {Дата изъята}.

{Дата изъята} Инспектором вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении {Номер изъят} в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и проведении административного расследования:

{Дата изъята} Инспектором вынесено определение {Номер изъят} об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором указано, что истребуемые документы должны быть представлены в течение 3 дней со дня получения определения по адресу электронной почты с досылом, при невозможности предоставления сведений лицо обязано в течение 3 дней уведомить об этом в письменной форме должностное лицо; разъяснено, что умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ.

Определение {Номер изъят} направлено руководителю ООО «Автодело» по юридическому адресу почтовым отправлением {Номер изъят}, получено юридическим лицом {Дата изъята}, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

По состоянию на {Дата изъята} на адрес электронной почты, а также в адрес ОМВД России по {Адрес изъят} (196655, Санкт-Петербург, {Адрес изъят}) истребуемые сведения не поступили, также юридическое лицо не уведомило в письменной форме должностное лицо о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, что воспрепятствовало всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела об административном правонарушении, а также разрешению его в соответствии с действующим законодательством.

Согласно протоколу {Адрес изъят}6 от {Дата изъята} в бездействии юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения направляются в трехдневный срок со дня получения определения.

В соответствии с ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного в КоАП РФ периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

По настоящему делу срок для предоставления истребуемых сведений по определению {Номер изъят} от {Дата изъята}, начал исчисляться с {Дата изъята} и истек {Дата изъята}. Следовательно, дата и время совершения административного правонарушения ООО «Автодело» - {Дата изъята}, в 00 час. 01 мин.

При этом в определении {Номер изъят} от {Дата изъята} об истребовании сведений Инспектором разъяснена ответственность за невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления ООО «Автодело» в ОМВД России по {Адрес изъят} во исполнение определения Инспектора от {Дата изъята} истребуемых документов, а также уведомления должностного лица о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в установленный срок, бездействие юридического лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В силу положений статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Автодело» вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: протоколом № {Адрес изъят}6 от {Дата изъята} об административном правонарушении; сведениями из ЕГРЮЛ; рапортом о выявлении административного правонарушения от {Дата изъята}; определением {Номер изъят} о возбуждении дела об административном правонарушении от {Дата изъята} по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ; актом о проведении постоянного рейда {Номер изъят} от {Дата изъята}; решение о проведении постоянного рейда {Номер изъят} от {Дата изъята}; постановлением {Номер изъят} по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} по ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении водителя ПРО, фотокопиями к постановлению 18{Номер изъят} по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 12.5 КоАП РФ от {Дата изъята} в отношении водителя ПРО; определением {Номер изъят} об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; сведениями из ФИС ГИБДД-М; извещением для составления протокола об административном правонарушении; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096194662618; сопроводительным письмом о направлении копии протокола по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Автодело»; ходатайством о продлении срока проведения административного расследования; определением о продлении срока проведения административного расследования; сведениями из базы данных ЕАИСТО (об отсутствии действующей диагностической карты, подтверждающей допуск ТС к участию в дорожном движении) об отсутствии технического осмотра.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Автодело», имея реальную возможность, не исполнило законные требования Инспектора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенные в определении, направленном в адрес юридического лица в связи с проводимым административным расследованием, чем умышленно не выполнило законное требование должностного лица, вытекающее из его полномочий.

Совершенное юридическим лицом правонарушение суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Автодело», судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В рассматриваемом деле административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, было выявлено в рамках осуществления в соответствии с требованиями статей 28.1, 28.7 КоАП РФ производства по возбужденному делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как предусмотрено частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Таким образом, отсутствует совокупность условий для замены Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, оснований для применения положений части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

В ответ на запрос суда Обществом предоставлены справка о финансовом положении по состоянию на {Дата изъята} и выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от {Дата изъята}, согласно которой ООО «Автодело» с {Дата изъята} включено в Реестр, присвоена категория - малое предприятие, основной вид деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта.

Поскольку санкция статьи 17.7 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд вправе назначить ООО «Автодело», являющимся субъектом малого предпринимательства, наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере от 25000 до 50000 рублей.

Учитывая представленные сведения о финансовом положении юридического лица, суд приходит к выводу о назначении ООО «Автодело» административного штрафа в минимальном размере с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, с учетом роли правонарушителя и наступления от его бездействия последствий в виде нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Автодело» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 18{Номер изъят}, наименование получателя: УФК по {Адрес изъят} (УГИБДД ГУ МВД России по {Адрес изъят} и {Адрес изъят})

КПП 781345001

ИНН <***>

ОКТМО 40342000,

счет получателя:03{Номер изъят}

наименование банка: Северо-Западное ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по {Адрес изъят}

БИК 014030106

Кор./сч.40{Номер изъят}.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ленинский районный суд {Адрес изъят} по адресу: {Адрес изъят}). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Н.А. Бородина