Решение № 2А-834/2021 2А-834/2021~М-247/2021 М-247/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-834/2021

Дело <№>а-834/2021 <Дата>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Союзу Некоммерческое партнерство «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Союзу Некоммерческое партнерство «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» (далее – СНП «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья») о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указало, что СНП «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 21 октября 2010 года. Основной государственный регистрационный номер – 1102900001005 присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 28 октября 2010 года. Управлением в период с 02 марта 2020 года по 30 марта 2020 года проводилась плановая документарная проверка деятельности некоммерческой организации, по результатам которой выявлены нарушения: устав некоммерческой организации не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; печать некоммерческой организации не содержит полного наименования на русском языке; отчетные документы за проверяемый период (2017-2019 годы) не представлены; некоммерческой организацией не соблюдается обязанность по предоставлению средствам массовой информации для опубликования или по размещению на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций отчетов о своей деятельности за проверяемый период в объеме сведений, представляемых в Управление. 30 марта 2020 года Управлением вынесено письменное предупреждение в адрес некоммерческой организации со сроком устранения нарушений до 15 июня 2020 года. Данное предупреждение, направленное по юридическому адресу некоммерческой организации, указанному в ЕГРЮЛ, возвращено в Управление почтовой службой за истечением срока хранения. Документы, подтверждающие устранение некоммерческой организацией нарушений требований законодательства Российской Федерации, в Управление не представлены. Административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию СНП «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика СНП «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» в судебное заседание не явился, извещался в соответствии с требованиями норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) путем направления заказной корреспонденции по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу, а также посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения данного административного дела на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в суд не явились, не получили судебные извещения, направленные по адресам их регистрации, по зависящим от них обстоятельствам. Согласно телефонограмме от 25 февраля 2021 года ФИО3 уведомлен о рассмотрении дела, против удовлетворения административного иска не возражал.

Руководствуясь статьями 150, 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что СНП «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» зарегистрировано налоговым органом 28 октября 2010 года. Основной государственный регистрационный номер – 1102900001005.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

В период с 02 марта 2020 года по 30 марта 2020 года Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности некоммерческой организации СНП «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки установлено, что устав некоммерческой организации содержит положения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации (пункту 1.2 статьи 15, пункту 1 статьи 20, пункту 1 статьи 24, пункту 3 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях, пункту 8 статьи 123.8, пункту 1 статьи 123.10, пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации); печать некоммерческой организации не содержит полного наименования на русском языке; выявлено несоблюдение ответчиком положений устава в части периодичности проведения общего собрания; не соблюдена обязанность по предоставлению в уполномоченный орган установленной отчетности за 2017-2019 годы; не исполнена обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчетов своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление за 2017-2019 годы.

Согласно письменным пояснениям от 02 марта 2020 года директора СНП «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» ФИО2 в проверяемый Управлением период некоммерческая организация финансово-хозяйственную деятельность не осуществляла, расчетные счета в банках отсутствуют, штатное расписание в организации не утверждено, заработная плата не начислялась и не выплачивалась, имущества в собственности некоммерческой организации нет.

30 марта 2020 года Управлением вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации со сроком устранения нарушений до 15 июня 2020 года. Данное предупреждение в установленном законом порядке обжаловано не было. Документы, подтверждающие устранение некоммерческой организацией нарушений требований законодательства Российской Федерации в полном объеме, в Управление до настоящего времени не представлены. Таким образом, предупреждение от 30 марта 2020 года не исполнено.

Кроме того, Управлением в адрес руководящего органа некоммерческой организации за несоблюдение обязанности по предоставлению отчетности, предусмотренной пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, были вынесены письменные предупреждения со сроком устранения до 30 июля 2018 года, 12 октября 2018 года, за неисполнение которых Управлением составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 16 ноября 2018 года по делу № 5-711/2018 СНП «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно пункту 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение фактическое непредставление некоммерческой организацией необходимых сведений в уполномоченный орган, что является достаточным основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В установленном порядке административным ответчиком не представлено возражений по административному иску и доказательств предоставления необходимых сведений в Управление.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В ходе судебного разбирательства установлено наличие в деятельности административного ответчика существенных и грубых нарушений законодательства Российской Федерации, которые создают препятствия для осуществления государственных функций государственными органами исполнительной власти.

Кроме того, осуществление деятельности некоммерческой организации на основании устава, положения которого противоречат требованиям законодательства Российской Федерации, может повлечь нарушение прав и законных интересов других лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Управления о ликвидации некоммерческой организации СНП «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Союзу Некоммерческое партнерство «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Союз Некоммерческое партнерство «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья», основной государственный регистрационный номер 1102900001005, адрес места нахождения: <...>.

Исключить юридическое лицо Союз Некоммерческое партнерство «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения сведений о Союзе Некоммерческое партнерство «Центр развития ребенка ФИО1 Поморья» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева