Решение № 2-416/2023 2-416/2023~М-388/2023 М-388/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2-416/2023

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

помощника Скопинского межрайонного прокурора - Дорогаевой Ю.И.,

ответчика – представителя МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.М.Горького» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.М.Горького» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области (далее МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина):

- об обязании администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области профинансировать установку информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения в МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина в срок до 01.08.2023;

- об обязании МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения в срок до 01.09.2023.

В обоснование заявленных требований Скопинский межрайонный прокурор указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой Рязанской области была проведена проверка законодательства при реализации мероприятий, направленных на формирование «доступной среды» для инвалидов, расходовании средств на указанные цели. В ходе данной проверки выявлено, в МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения, что свидетельствует о неисполнении должностными лицами образовательного учреждения требований законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению.

В судебном заседании помощник Скопинского межрайонного прокурора Дорогаева Ю.И. поддержала заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина ФИО1 в судебном заседании исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина о понуждении к совершению действий признала в полном объеме, представив заявление о признании исковых требований.

Ответчик администрация муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области о месте и времени слушанья дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился. О причинах неявки своего представителя в суд администрация не сообщила, о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя либо об отложении слушания по делу не ходатайствовала, отзыва на иск не представила. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения помощника Скопинского межрайонного прокурора – Дорогаевой Ю.И., представителя ответчика МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина - ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор и его заместитель вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и следует из Устава МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина является юридическим лицом, организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное учреждение, тип образовательной организации – общеобразовательное учреждение. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Скопинский муниципальный район Рязанской области. Данные факты подтверждаются п. п. 1.4, 1.7 Устава МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина.

Согласно положениям Устава муниципального образования-городской округ город Скопин Рязанской области, принятого решением Скопинского Совета депутатов Рязанской области от 27.11.1996 №54/7, к вопросам местного значения Скопинского городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (ст.11 п.13).

В судебном заседании установлено, что здание, назначение: нежилое здание, 4 – этажный, общей площадью 3 558 кв.м., расположенное по адресу: <...> находится в оперативном управлении МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2016, имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись о юридическом лице – МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина, которое зарегистрировано администрацией муниципального образования-городской округ город Скопин Рязанской области. Заведующей МБОУ СОШ им.М.Горького» г.Скопина в настоящее время является ФИО1. Данные факты подтверждаются имеющимися в деле документами: выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа о приеме на работу, приказ №237 от 13.12.2011.

В судебном заседании также установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при реализации мероприятий, направленных на формирование «доступной среды» для инвалидов, расходовании средств на указанные цели, в ходе данной проверки выявлено, в МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения. Данные факты подтверждаются поручением Прокуратуры Рязанской области №7-36-2023 от 28.04.2023, письменной объяснительной ФИО1 от 11.05.2023, имеющимися в деле.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7, 43).

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 названного Федерального закона устанавливаются основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, относя к таковым, в частности, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В соответствии с положениями ст.5 названного Федерального закона, право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (пункты 2 и 3 части 6 статьи 28).

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В силу пп. г, д, п.4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

В силу пп. а, б п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5, 6, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В силу п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводам о законности и обоснованности заявленных исковых требований Скопинского межрайонного прокурора, поскольку МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, то есть, в образовательном учреждении отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения, что свидетельствует о неисполнении должностными лицами образовательного учреждения требований законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

В соответствии с п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, ответчики МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина, администрация муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области должны нести обязанность по созданию беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела судом в МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, обоснованности и достаточности, с учетом признания иска МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина, которое суд принимает, суд считает, что исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.М.Горького» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области об обязании администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области профинансировать установку информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения в МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина в срок до 01.08.2023, об обязании МБОУ СОШ им.М.Горького г.Скопина установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения в срок до 01.09.2023, являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.М.Горького» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области профинансировать установку информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа им.М.Горького» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области в срок до 01.08.2023;

- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им.М.Горького» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения в срок до 01.09.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года.

Судья-подпись.

Копия верна: судья - С.В.Подъячева