Решение № 2-479/2024 2-479/2024~М-529/2024 М-529/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-479/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Яр-Сале 23 декабря 2024 года

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова Д.В., при секретаре судебного заседания Болтраманюк М.А., с участием представителей департамента социальной защиты населения Администрации Ямальского района ФИО1 и ФИО2, рассмотрев гражданское дело № 2-479/2024 по исковому заявлению департамента социальной защиты населения Администрации Ямальского района к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи по социальному контракту,

установил:

Департамент социальной защиты населения Администрации Ямальского района обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту. В обоснование иска указано, что 19.05.2022 года между департаментом социальной защиты населения Администрации Ямальского района (орган социальной защиты) и ФИО3 (заявитель) заключён социальный контракт о государственной социальной помощи, в соответствии с которым орган социальной защиты 01.06.2022 года выплатил заявителю единовременную денежную выплату в размере 250 000 рублей. В соответствии с п. 3.2 социального контракта заявитель обязан: произвести расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», представлять в уполномоченный орган в течение шести месяцев с даты получения единовременной выплаты документы, подтверждающие осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». В обоснование произведенных расходов ФИО3 не предоставлены документы, предусмотренные программой социальной адаптации и бизнес-планом, а именно документы, подтверждающие расходы на приобретение основных средств в период с 01.08.2022 года по 30.04.2023 года. 12.10.2023 года, 30.10.2023 года органом социальной защиты в адрес ФИО3 направлены уведомления о прекращении государственной социальной помощи в связи с невыполнением требований о предоставлении информации об исполнении программы социальной адаптации, чеков и иных платёжных документов, подтверждающих осуществление расходов, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с требованием о возврате в полном объёме денежных средств в размере 250 000 рублей. Однако ответчик ни каких документов о произведённых расходах не представил, денежные средства не возвратил. Поскольку до настоящего времени возврат денежных средств по социальному контракту не осуществлён, истец просит взыскать с ФИО3 денежные средства, полученные по социальному контракту в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании представители истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 18 от 09.12.2024 года и ФИО1, действующая на основании доверенности № 16 от 09.12.2024 года, на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объёме.

Ответчик ФИО3 извещался судом по адресу места жительства заказным письмом, которое возвращено из-за истечения сроков хранения. Суд считает извещение ответчика надлежащим по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 113 ГПКРФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 67 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Таким образом, лицо, которому адресовано юридически значимое сообщение, обязано обеспечить получение почтового отправления, в противном случае несёт риск несения неблагоприятных последствий, обусловленных не проявлением должной осмотрительности и внимательности.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства (регистрации) корреспонденцией является риском самого гражданина, а все неблагоприятные последствия такого бездействия несёт само лицо.

Возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма в связи с истечением срока хранения не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением направленной ему судебной корреспонденции.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе регулируются Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2006 г. № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (Закон ЯНАО № 55-ЗАО).

Согласно Закону ЯНАО № 55-ЗАО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 6).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия (ч. 3 ст. 6).

В силу постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2020 г. № 1460-П «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» (постановление Правительства ЯНАО № 1460-П) в редакции, действующей на момент заключения спорного социального контракта, и разработанному во исполнение Федерального закона № 178-ФЗ и Закона ЯНАО № 55-ЗАО, граждане от себя либо от имени своей семьи обращаются за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта в любое время после возникновения права на неё путём подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченный орган по месту жительства (по месту пребывания) на территории автономного округа либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг путём личного обращения либо через уполномоченного представителя.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 1.3.3 постановления Правительства ЯНАО № 1460-П).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключён социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, предусмотренным частью 3 статьи 6 Закона автономного округа «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе», в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п. 1.22-4 постановления Правительства ЯНАО № 1460-П).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключён социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан: встать на учёт в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (пп. 4.6.1-4.6.4 п. 4.6 в редакции постановления Правительства ЯНАО № 190-П от 28.02.2022 г.).

Согласно Порядку, утверждённому постановлением Правительства ЯНАО № 1460-П от 16 декабря 2020 года (в редакции от 08.04.2021 г.), действующему на дату возникновения спорных отношений, пунктом 1.24 Порядка было предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта при наступлении следующих обстоятельств:

1.24.1. утраты гражданином права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на государственную социальную помощь на основании социального контракта, а также поступления сведений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченном органе по месту жительства и (или) по месту пребывания на территории Российской Федерации в ином населенном пункте;

1.24.2. невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствия уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1 настоящего Порядка, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

1.24.3. досрочного прекращения социального контракта по инициативе заявителя до истечения срока действия социального контракта;

1.24.4. выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа;

1.24.5. смерти получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта либо вступления в силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим.

Пунктом 1.25 Порядка предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 1.24 настоящего Порядка, прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжение социального контракта осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 1.24 настоящего Порядка.

Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (далее - уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.4 пункта 1.24 настоящего Порядка, направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.3 пункта 1.24 настоящего Порядка, заявитель обязан вернуть полученную денежную выплату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи (в редакции Постановления Правительства ЯНАО от 16 декабря 2020 года № 1460-П от 28.02.2022 г. на момент окончания срока действия контракта на 30 апреля 2023 г.).

Как следует из материалов дела, установлено судом, ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06 мая 2022 года, основной вид деятельности: «Рыболовство пресноводное промышленное».

19 мая 2022 года на основании заявления ФИО3 от 06 апреля 2022 года и решения департамента социальной защиты населения Администрации Ямальского района, между сторонами заключен социальный контракт, предметом которого, является сотрудничество между уполномоченным органом и заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению жизненной ситуации (л.д. 10-12, 28, 29-33).

В соответствии с социальным контрактом уполномоченный орган обязался в соответствии с программой адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 250 000 рублей, что было выполнено 01.06.2022 года путём перечисления денежных средств на банковский счёт ответчика (74-75).

Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации, которая предусматривает план мероприятий по социальной адаптации на май 2022 – апрель 2023 г.г., в том числе: собеседование с заявителем; проверка МСП (субъекта малого и среднего предпринимательства); составление и утверждение бизнес-плана; рассмотрение документов, заключение социального контракта; дистанционное собеседование с заявителем; получение свидетельства о государственной регистрации в качестве ИП; анализ рынка, анализ цен; поиск потенциального поставщика; приобретение основных средств; предоставление чеков и иных платёжных документов (л.д. 34-37).

В рамках заключенного социального контракта (пункт 3.2 Контракта) заявитель обязан, в частности:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение;

- произвести расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

- представлять в уполномоченный орган в течении шести месяцев с даты получения единовременной денежной выплаты документы, подтверждающие осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

- осуществлять предпринимательскую деятельность, иную деятельность в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

- представлять по запросу уполномоченного органа сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, иной деятельности в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в течении 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

- уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности, иной деятельности в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течении 10 рабочих дней;

- осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объёме, в установленный срок в случае прекращения указанной деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта.

12 октября 2023 года и 30 октября 2023 года специалистами уполномоченного органа в адрес ФИО3 направлены уведомления о прекращении государственной социальной помощи в связи с невыполнением требований о предоставлении информации об исполнении программы социальной адаптации, чеков и иных платёжных документов, подтверждающих осуществление расходов, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с требованием о возврате в полном объёме денежных средств в размере 250 000 рублей (л.д. 50, 54).

В силу пункта 2.2 социального контракта уполномоченный орган обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

Таким образом, в обоснование заявленных требований истцом указано на непредставление в уполномоченный орган в течении шести месяцев с даты получения единовременной денежной выплаты документов, подтверждающие осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Из представленной программы социальной адаптации следует, что ФИО3 не выполнил программу социальной адаптации, в том числе не прошёл дистанционное собеседование в Центре занятости населения в Ямальском районе, не произвёл поиск потенциального поставщика, не приобрёл основные средства, не представил в уполномоченный орган в течении шести месяцев с даты получения единовременной денежной выплаты документы, подтверждающие осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», тем самым нарушил требования социального контракта (л.д. 34-37).

Сведений о том, что ФИО3 производил трату полученных по социальному контракту денежных средств на приобретение необходимых основных средств для реализации своего бизнес-плана, не представлено. При таких обстоятельствах основания, позволяющие делать вывод о целевом использовании данных денежных средств, отсутствуют.

Таким образом, в силу пункта 2.2 социального контракта денежные средства подлежат взысканию с ФИО3 как использованные им не по целевому назначению, поскольку условия социального контракта им не исполнены. Как следует из выписки из ЕГРИП, ФИО3 прекратил свою предпринимательскую деятельность (л.д. 58-60), тем самым цель предоставления государственной социальной помощи на стимулирование малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в их активных действиях по преодолению трудной жизненной ситуации не достигнута.

При таких обстоятельствах исковые требования департамента социальной защиты населения администрации Ямальского района к ФИО3 о взыскании денежных средств в размере 250 000 рублей, полученных в качестве государственной социальной помощи по социальному контракту, подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из удовлетворённых требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента социальной защиты населения администрации Ямальского района к ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в <адрес>, в пользу департамента социальной защиты населения администрации <адрес> (ОГРН <***>) денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи для развития предпринимательской деятельности в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в <адрес>, государственную пошлину в размере 8 500 (восемь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 03.01.2025 года.

Председательствующий /подпись/ Д.В. Петров

Копия верна.

Судья Д.В. Петров