Решение № 2-1773/2018 2-1773/2019 2-1773/2019~М-1476/2019 М-1476/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1773/2018

Дело № 2-1773/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

секретаря судебного заседания – Панове А.А.

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 10 апреля 2019 года № 37997/19 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ФИО3.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3, является гражданином Российской Федерации. С 01 сентября 2013 года постоянно проживает на территории г. Севастополя, что установлено решением <данные изъяты> районного суда города Севастополя от 14 октября 2014 года. В период с 02.09.1996 по 05.10.2010, с 17.03.2010 по 23.12.2016 осуществлял трудовую деятельность в гор. Севастополь, в связи с чем уплачивал предусмотренные законодательством платежи в бюджет и внебюджетные фонды, что подтверждается соответствующими справками. Таким образом, трудовой стаж истца составляет 20 лет 3 месяца 20 дней. Согласно ст. 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со ст.6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Соглашением не предусматривается необходимость уплаты взносов в пенсионные фонды государств-участников, в связи с чем считает отказ ответчика незаконным.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменные возражения.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законом.

В силу статьи 11 этого же Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (статья 1, пункт 2 статьи 6 Соглашения, письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-15).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Застрахованные лица состоят с работодателями (страхователями) в трудовых отношениях, данные отношения находятся вне сферы правового регулирования Пенсионных органов. Каждый гражданин имеет право до обращения за пенсией ознакомиться со сведениями, содержащимися на его индивидуальном лицевом счете, в порядке предусмотренном Законом N 27-ФЗ. Также гражданам предоставлено право на защиту и восстановление своих прав и законных интересов любым законным способом.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка (дохода) работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата (доход) строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы и другие.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения, признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Таким образом, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, а также сознавая, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, Стороны согласились, что пенсионное обеспечение граждан будет осуществляться в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом <данные изъяты>, код подразделения №.

Как следует из решения УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю от 26 мая 2016 года № истец признан гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно справке Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя от 20 марта 2019 года № № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01 сентября 2016 года пожизненно.

Решением ГУ –УПФР в г. Севастополе (межрайонное) от 10.04.2019 № 37997/19 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутсвием необходимой продолжительности страхового стажа.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки на имя истца усматривается, что в период с 02 сентября 1996 года по 05 октября 2010 года истец осуществлял трудовую деятельность на территории Украины в должности заместителя директора в Товариществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (запись № 1-2); с 17 марта 2010 года по 23 декабря 2016 года являлся индивидуальным предпринимателем (запись № 3-4, свидетельство о государственной регистрации от 17.03.2010 №).

Представленные истцом документы об уплате налога, в частности справка формы ОК-5, справка о заработной плате от 02 февраля 2017 года, не могут служить основанием для зачета указанных периодов в стаж при исчислении размеров страховых взносов, поскольку из представленных документов усматривается, что за указанный период работы истцом были уплачены обязательные пенсионные взносы в Пенсионный фонд Украины.

Доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем истец не имеет права на страховую пенсию ни по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств", ни по нормам Федерального закона "О страховых пенсиях". У суда отсутствуют правовые основания для зачета в страховой стаж периодов работы истца, как гражданина РФ, на территории Украины, с 01.01.2002 года.

Указанная правовая позиция подтверждается и положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Оснований для применения к истцу положений Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208-ФЗ судом не усматривается, поскольку истец являлся гражданином РФ и до 2014 года.

Учитывая, что задачами гражданского судопроизводства являются, в частности, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод или законных интересов ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на истца по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2019.

Председательствующий –