Решение № 2(1)-493/2017 2[1]-493/2017 2[1]-493/2017~М[1]-311/2017 М[1]-311/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2(1)-493/2017

Дело № 2(1)-493/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, исполняющего обязанности судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области – судьи Александровского районного суда Оренбургской области Н.В. Ленкова, при секретаре Егоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. Он (истец) на основании постановления главы органа местного самоуправления находился под опекой, при этом никакое жилое помещение за ним закреплено не было.

В ДД.ММ.ГГГГ года он был определен в ГОУ ...» <адрес>, где находился до весны ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года, взят под опеку ФИО6, за ним было закреплено право до совершеннолетия проживать в <адрес>.

После наступления совершеннолетия он был призван в ряды Вооруженных сил РФ, проходил службу в <адрес>. После окончания службы ДД.ММ.ГГГГ оказался в местах лишения свободы.

В местах лишения свободы ему стало известно, что в силу закона он, как ребенок-сирота, подлежит обеспечению жилым помещением.

Просил суд обязать администрацию МО <адрес> вне очереди обеспечить его отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм в пределах муниципального образования – <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, ему разъяснялись го права на участие в судебном заседании.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика по доверенности ФИО4, который исковые требования не признал в полном объеме, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждено материалами дела, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3.

Отец истца – ФИО2 решением Сакмарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего на тот момент ....

Мать – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена ФИО6, в доме которой истец был зарегистрирован и проживал – по адресу: <адрес>.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

В действовавшей до 01 января 2013 года редакции Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривалось право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Такое право было предусмотрено и пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 года, а статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции.

Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В целях сохранения права на жилое помещение у граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имели право на внеочередное получение жилого помещения, но не смогли его реализовать по независящим от них причинам, законодатель предусмотрел порядок вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и его применение к правоотношениям, возникшим до вступления в силу указанного Федерального закона (статья 4).

Согласно данной норме действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В соответствии со статьей 5 Закона Оренбургской области от 27 февраля 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» внесены изменения в статью 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан».

Согласно статье 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

При этом согласно части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 27 февраля 2013 года «Об обеспечении жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» действие названного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При этом, достижение лицом из указанной категории граждан возраста 23 лет не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения лишь в случае, когда указанные лица обратились за данной социальной поддержкой до достижения указанного возраста.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 23 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, обращался в МО <адрес>, в органы опеки и попечительства с заявлением о постановке на жилищный учет с учетом его статуса, представлено не было, материалы дела таких доказательств не содержат.

В отзыве на иск администрация МО <адрес> указывает, что ФИО1 не обращался к ним с соответствующим заявлением.

Также вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено доказательств уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлена) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. О восстановлении пропущенного срока он не просил, в иске указывал, что по достижении 18 лет был призван к военной службе, затем находился в местах лишения свободы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 достиг совершеннолетия и, соответственно полной дееспособности, ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу по призыву.

Доказательств уважительности причин, по которым ФИО1 как минимум с ... года был лишен возможности обратиться в администрацию МО <адрес> с заявлением о постановке на учет по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в материалы дела представлено не было.

Нахождение в местах лишения свободы к таким уважительным причинам не относится.

Принимая во внимание, что в администрацию МО <адрес> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, как лица, отнесенного законом к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 до достижения 23-летнего возраста с приложением требуемого законом пакета документов не обращался, в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не включен, о своих правах до подачи настоящего иска, достигнув 25-летнего возраста, не заявлял, суд приходит к выводу, что оснований для признания за истцом права на обеспечение жилым помещением не имеется.

Кроме того, каких-либо препятствий в осуществлении прав истца на включение в список детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны органа муниципального образования не установлено. Ответчик право истца не нарушал, доказательств нарушения права истца со стороны ответчика суду не представлено.

До достижения возраста 23 лет ФИО1 имел право самостоятельно решать вопрос по защите своих прав, если считал их нарушенными, однако это сделано им не было. Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения им возраста 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ), в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании права на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ленков Н.В

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Ленков Н.В.