Постановление № 5-125/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-125/2020

№ 5-125/20 г. (УИД- 42RS00042-01-2020-000875-82)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 мая 2020 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Васильева Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 .....

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих при следующих обстоятельствах.

..... в ..... минут ФИО1 осуществляя деятельность по розничной торговле продовольственными товарами в павильоне «.....» по ..... допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, а именно не обеспечил наличие дозатора с антисептиком на входе в организацию для обработки рук посетителей, чем нарушены требования п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области –Кузбасса от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области -Кузбассе».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, указав, что в настоящее время дезсредство находится в свободном доступе для использования покупателями.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной, действия его правильно квалифицированными по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №99-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг с 16.03.2020 до 30.04.2020 введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области и приняты меры по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

11 апреля 2020 года Главным государственным санитарным врачом по Кемеровской области–Кузбассу принято постановление N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с п. 1.12 указанного Постановления от 11.04.2020г. № 11 руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям регламентировано реализовать комплекс мероприятий по профилактике (COVID-19) и оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

Пунктом 4.2 Постановления № 11 от 11.04.2020 г. предусмотрено, что руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами, предписано обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении ..... от ....., рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями самого ФИО1, сославшегося на неосведомленность о наличии постановления Главного государственного санитарного врача РФ Кемеровской области–Кузбасса, относимость, допустимость и достоверность которых оспорены не были.

Также, вина ФИО1 подтверждается объяснениями свидетеля ФИО4 – продавца магазина «.....» ИП ФИО1, которая при даче объяснений была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не доверять её показаниям у суда не имеется оснований. Из её показаний следует, что в магазине отсутствовало дезинфицирующее средство с дозатором на входе.

Учитывая повышенную общественную значимость законодательных актов, принимаемых в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), доводы ФИО1 о том, что проверка была проведена спустя непродолжительный период после принятия Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.04.2020г. не могут быть признаны состоятельными.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку, ..... в ..... часов ИП ФИО1 осуществляя деятельность по розничной торговле продовольственными товарами в павильоне .....» по ....., допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, не обеспечив наличие дозаторов с антисептиками для обработки рук покупателей на входе в магазине, расположенном по адресу ......

Вместе с тем, учитывая, что Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 помимо общих норм, предусматривающих обязанности руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 по обеспечению работников медицинскими масками и оборудованию умывальников для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 1.12), содержит специальные нормы, относящиеся к деятельности торговых предприятий, ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по розничной торговле продовольственными товарами, допустил нарушение п.4.2 указанного Постановления, предусматривающего обязанность руководителей данных организаций обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения, ссылка в протоколе об административном правонарушении на нарушение п. 1.12. данного Постановления, является ошибочной, что не влияет на правильность квалификации административного правонарушения, не исключает административной ответственности ФИО1, как и не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ, содержащимся в абз.3 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФобАП», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства административную ответственность, впервые совершенное административное правонарушение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (ст.2.4 Кодекса РФ об АП).

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого лица, его имущественного положения, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого лица, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, т. е. в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ....., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Получатель - УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку), ИНН <***>, КПП 421701001, Управление МВД России по г. Новокузнецку, номер счета получателя платежа 40101810400000010007, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК: 043207001, код бюджетной квалификации 18811690040046000140, ОКТМО 32731000, УИН 18880342200001973605.

Должник: ФИО1 ......

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Ю.Н. Васильева