Решение № 2-36/2020 2-36/2020(2-367/2019;)~М-328/2019 2-367/2019 М-328/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-36/2020

Дело № 2-36/2020 (2-367/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 17 января 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2020 г.

Решение суда в окончательной форме принято 21 января 2020 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском и просит:

1.Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

2.Признать за ним право на включение в специальный стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве изготовителя абразивных дисков на заводе <данные изъяты>».

3.Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обосновывает свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в ГУ УПФР по Дивеевскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по специальности, согласно Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и Списка №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. В соответствии со Списком №2 от 1956 года в разделе XV «металлообработка» подразделе 8 предусмотрено наименование должности «формировщики изделий на бакелитовой и вулканитовой связках». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 от 1991 года, пользуются «формировщики абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках» (позиция 2150800а-19376). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве изготовителя абразивных дисков на заводе <данные изъяты>», поэтому этот период должен засчитываться в специальный стаж. Однако, решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Ответчик не засчитал в специальный стаж вышеуказанный период, с чем истец не согласен.

В судебном заседании ФИО1 свой иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признал, просит в иске ему отказать, считает, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, пенсионных прав ФИО1 не нарушает.

Заслушав объяснения ФИО1, его представителя - адвоката ФИО8, представителя ГУ-УПФ РФ в Дивеевском районе по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В подразделе 8 Раздела XV «Металлообработка» Списка №2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрена должность «формовщики изделий на бакелитовой и вулканитовой связке».

Согласно разделу XIV «Металлообработка» (код 2150800а-19376) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют формовщики абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на заводе <данные изъяты>» изготовителем абразивных дисков.

Списком №2 от 22 августа 1956 г. N 1173 и Списком №2 от 26 января 1991 г. N 10 не предусмотрено наименование должности «изготовитель абразивных дисков». Следовательно, период работы истца с 12.08.1987 г. по 01.12.1991 г. не может быть засчитан в стаж работы по Списку №2.

В подтверждение работы в спорный период в качестве формировщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках истец ссылается на справку, имеющуюся в трудовой книжке (л.д.13).

Однако, данная справка не подтверждает работу, предусмотренную Списком №2 по следующим основаниям.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 названных Правил).

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года N 162.

Согласно положениям данной Инструкции:

п. 2.3 Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

п. 2.5 В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

п. 2.8 Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей.

п. 2.9 в разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за N таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.

В трудовой книжке истца указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на заводе <данные изъяты>» изготовителем абразивных дисков. В установленном порядке в отношении данного периода исправления в трудовую книжку не внесены.

Имеющаяся в трудовой книжке справка (л.д. 13) не свидетельствует о том, что в трудовую книжку были внесены изменения в установленном порядке. Кроме того, в данной справке ссылок на какие-либо документы, послужившие основанием к внесению исправлений в имеющиеся записи, не имеется, отсутствует указание на дату выдачи справки.

При таких обстоятельствах указанная справка не может быть признана допустимым доказательством.

В тоже время архивная справка Администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области N 11-05-03 от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе <данные изъяты>» изготовителем абразивных дисков, но не формировщиком абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках. На должность формировщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках истец был переведен приказом № по заводу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ с должности изготовителя абразивных дисков ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что эти должности разные, не тождественные (л.д. 16-17, 32).

Суд учитывает также, что в указанный в справке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрена профессия формовщика изделий на бакелитовой и вулканитовой связке, а не формовщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках, о чем указано в справке (л.д. 13).

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО9, который пояснил, что в период с 1984 по 2006 годы он работал на заводе <данные изъяты>» на различных должностях. В период работы в этой же организации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал заместителем директором завода по производству. В этот период на заводе проводилась проверка, по результатам которой штатное расписание было приведено в соответствие с отраслевым классификатором профессий, в результате наименование профессии ФИО1 изменилось При этом условия и место работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не изменились, он продолжал работать на том же месте и в тех же условиях, что и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не принимает показания свидетеля ФИО9 в качестве доказательства льготного характера работы ФИО1 поскольку в силу прямого указания в законе свидетельскими показаниями характер работы подтверждаться не может.

На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) пенсионным органом в бесспорном порядке истцу зачтен стаж, предусмотренный Списком № длительностью 9 лет 1 месяц 8 дней.

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и принятия ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом решения об отказе в назначении таковой у истца отсутствовал требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев