Решение № 2-237/2021 2-237/2021~М-132/2021 М-132/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-237/2021

копия дело № 2-237/2021

УИД: 62RS0019-01-2021-000182-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката Беловой Е.А.,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях. Свои требования мотивирует тем, что 24 ноября 2020 года она предоставила документы и обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с достижением 27.11.2020 года 52-летнего возраста. Решением от 25 ноября 2020 г. №200000026635/296847/20 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) оказало в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Пенсионный орган указал в решении, что ею документально подтвержден период проживания в <...> в течение только 10 лет 7 месяцев 28 дней (с 04.06.1987 года по 01.02.1998 года). Однако, она проживает в п. Некрасово с момента рождения - с ДД.ММ.ГГГГ года. Поселок Некрасово с 26.04.1986 г. и по 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, соответственно, она согласно ст. 34 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ 400 «О страховых пенсиях» имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года, из расчета 1 год для лиц, проживающих в данной зоне на 25.04.1986 и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с 27 ноября 2020 г. и обязать УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) с указанной даты назначить ей пенсионное обеспечение данного вида.

Впоследствии истица ФИО1 уточнила свои исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, по уточненным требованиям просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 34 ФЗ № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», включив в продолжительность периода проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, период ее проживания в пос. Некрасово Михайловского района Рязанской области с 26.04.1986 г. по 03 06.1987 г. Обязать УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 34 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с достижением ею возраста 52 лет, т.е. с 27.11.2020 г. как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель - адвокат Белова Е.А. действующая на основании ордера № 18 от 24.02.2021 года, уточненные исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности №3 от 20.04.2020 года, исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (пункт 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (пункт 2).

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

Судом бесспорно установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24 ноября 2020 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с достижением ею 52-летнего возраста.

Решением №200000026635/296847/20 от 25.11.2020 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) отказало в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п.2 ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь к ответчику с соответствующим заявлением, истица полагала, что период её проживания с зоне льготным социально-экономическим статусом является бесспорным, в связи с чем, рассчитывала на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на три года, а поэтому право на пенсию возникало с 27.11.2020 года, то есть с момента наступления 52-летнего возраста.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом изменения радиационной обстановки, в том числе в результате осуществления в 1986 - 2014 годах комплекса защитных и реабилитационных мероприятий, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074 утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому под п.93 указано Стрелецко-Высельское сельское поселение, куда входит <...> (глава IV зона проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО4) с момента рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в доме своих родителей ФИО5 и ФИО6 в <...>. В 1984 году она окончила 8 классов восьмилетней школы с. Маково Михайловского района Рязанской области, в 1984 году поступила на обучение в Михайловский техникум-интернат бухгалтеров МСО РСФСР и закончила полный курс в 1987 году. 16.04.1988 года истица заключила брак с ФИО7 и после заключения брака ей присвоена фамилия «Андрюшина». В период с 01.09.1987 года по 18.06.2001 г. она работала бухгалтером в СПК «Некрасово». 01.07.1993 года истице было выдано удостоверение как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <...>.

Данные обстоятельства, кроме объяснений истицы ФИО1 и ее представителя - адвоката Беловой Е.А. подтверждаются: лицевыми счетами из похозяйственных книг за 1980-1982 г.г., 1983-1985 г.г., 1986-1990 г.г.; домовой книгой; свидетельством о восьмилетнем образовании серии АФ № 759800 об окончании восьмилетней школы с.Маково Михайловского района Рязанской области от 12 июня 1984 г.; удостоверением серии АМ №046678, выданным 01 июля 1993 года администрацией Рязанской области; свидетельством о рождении № ЩМ-398687, выданным Стрелецко-Высельским сельским советом Михайловского района Рязанской области 25 декабря 1968 г.; дипломом об окончании Михайловского техникума-интерната бухгалтеров МСО РСФСР от 02 июля 1987 г.; свидетельством о заключении брака № <...>, выданным Стрелецко-Высельским сельским советом Михайловского района Рязанской области 16 апреля 1988 года; выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из справки № 54 от 24.02.2021 года, выданной администрацией муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, ФИО8 действительно с 25.12.1968 года и по настоящее время проживает в <...>, которое отнесено в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сведениям МО МВД России «Михайловский» от 19.02.2021 года № 622, ФИО1 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <...> с 04.06.1987 года.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что является супругом истицы с 1988 года, до регистрации брака знал ее с детства, они жили по соседству в <...>. С рождения и по настоящее время истица проживает в <...>, закончила Маковскую восьмилетнюю школу, после чего по 1987 год училась в Михайловском техникуме-интернате бухгалтеров, на учебу ездила каждый день из <...> в г.Михайлов на автобусе. С ноября 1982 г. по январь 1985 года он служил в армии и два с половиной года писал истице письма в <...>, после службы в армии ФИО7 с 1985-го года служил в местном отделении милиции, и видел, что истица проживала в доме своих родителей в <...>, никуда не переезжала, место жительства не меняла. Обучение в техникуме она закончила в 1987 году, и сразу же пошла работать в совхоз бухгалтером.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что знакома с истицей с малолетства, они жили по соседству в <...>. С рождения и по настоящее время истица проживает в <...>, закончила Маковскую восьмилетнюю школу, после чего училась в Михайловском техникуме-интернате бухгалтеров, на учебу ездила каждый день на автобусе, в общежитие не переезжала, жила с родителями в п.Некрасово. Обучение в техникуме она закончила в 1987 году, и сразу же пошла работать в совхоз бухгалтером.

Таким образом, судом установлено, истица ФИО1 с самого рождения и по настоящее время проживает в <...>, который относился к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Доводы представителя ответчика о том, что период проживания истицы должен рассчитываться с даты, указанной в паспорте, не может быть принят судом во внимание, поскольку судом бесспорно установлено, что ФИО1 проживает в <...> с момента своего рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года и проживала там в спорный период с 26.04.1986 года по 03.06.1987 года, который не был учтен ответчиком при рассмотрении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, истица ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с достижения возраста 52 года, т.е. с 27.11.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайоное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом время ее проживания в <...> с 26.04.1986 года по 03.06.1987 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.34 Федерального закона №1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с момента достижению ею возраста - 52 лет, т.е. с 27.11.2020 года, как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2021 года.

Судья - подпись Соловьева Е.М.

Копия верна

Судья