Решение № 2-1152/2017 2-1152/2017~М-756/2017 М-756/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1152/2017

Дело № 2-1152/2017


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года

Черновский районный суд г. Читы в составе судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. Читинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к АО «АэроЧита» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Читинского транспортного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

Во исполнение задания Генеральной прокуратуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 до 12-00 часов проведена проверка исполнения требований законодательства РФ, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности в АО «АэроЧита», расположенном по адресу: г. Чита, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что АО «АэроЧита» осуществляет деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства. Деятельность в области обращения с отходами I класса опасности включает в себя образование, накопление и передачу сторонним организациям в целях обезвреживания собственных отходов отходами I класса опасности.

Согласно отчету АО «АэроЧита» об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 год, образовалось следующее количество отхода I класса опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские - в количестве <данные изъяты>.

В нарушение действующего законодательства, АО «АэроЧита» проект нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение не разработан, в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю за утверждением нормативов образования отходов и лимитов на их размещение АО «АэроЧита» не обращалось.

При этом АО «АэроЧита» не является субъектом малого или среднего предпринимательства.

Указанное подтверждается материалами проверки, а именно: отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 год, Декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду, справкой специалиста Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 18.04.2017 и актом проверки прокуратуры.

Таким образом, на момент проведения проверки деятельность предприятия, осуществляемая по фактическому месту, сопровождающаяся образованием отходов I класса опасности и последующим обращением с ним, осуществляется в отсутствии утвержденного норматива образования отхода и лимитов на их размещение, документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В нарушение указанных требований, предприятием не разработан паспорт отхода I класса опасности, образующегося от деятельности предприятия.

Просит суд признать бездействие АО «АэроЧита», выразившееся в отсутствии разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также в отсутствии паспорта на отходы I класса опасности, незаконным, обязать АО «АэроЧита» разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать АО «АэроЧита» составить, утвердить и представить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю паспорт на отходы I класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности предприятия, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Читинского транспортного прокурора Григорьев В.А. отказался от части исковых требований.

Определением Черновского районного суда г. Читы от 07.06.2017 г. отказ от части исковых требований принят судом, производству по делу в части прекращено.

Исковые требования в части признать бездействие АО «АэроЧита», выразившееся в отсутствии разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также в отсутствии паспорта на отходы I класса опасности, незаконным, обязать АО «АэроЧита» разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика АО «АэроЧита» ФИО1 в судебном заседании представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в настоящее время АО «АэроЧита» ведется разработка соответствующих документов, данная процедура, учитывая многостадийные этапы разработки, согласования и утверждения различными органами, требует значительных временных затрат, в этой связи сроки связанные с обязанием АО «АэроЧита» разработать соответствующие документы в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, являются нереальными.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, просил исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснил, что оформление данной документации по времени составляет 6 (шесть) месяцев.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 №50 (далее - Порядок).

Порядок устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

Статья 24 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Указанное подтверждается материалами проверки, а именно: отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 год, Декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду, справкой специалиста Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 18.04.2017 и актом проверки прокуратуры.

Таким образом, на момент проведения проверки деятельность предприятия, осуществляемая по фактическому месту, сопровождающаяся образованием отходов I класса опасности и последующим обращением с ним, осуществляется в отсутствии утвержденного норматива образования отхода и лимитов на их размещение, документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Отсутствие утвержденных в установленном законом порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, негативно влияет на состояние пригодной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного суд полагает возможным данные исковые требования удовлетворить, с учетом пояснений третьего лица, ответчика, установить срок для исполнения в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования И.о. Читинского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к АО «АэроЧита» удовлетворить.

Признать бездействие АО «АэроЧита», выразившееся в отсутствии разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также в отсутствии паспорта на отходы I класса опасности, незаконным, обязать АО «АэроЧита» разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Черновский суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.06.2017 г.

Копия верна

Судья Малахова Е.А.