Решение № 12-1736/2019 12-2736/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-1736/2019

Судья < Ф.И.О. >6 дело № 12-1736/2019


РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 г. город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2019 г.,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО1 подал жалобу, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО2 поддерживала доводы жалобы, полагая необходимым постановление судьи районного суда изменить, исключив из постановления суда выводы о виновности администрации муниципального образования город Краснодар в совершении административного правонарушения.

Иные лица, участвующие в деле об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями, об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судья посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в вину администрации муниципального образования город Краснодар вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, совершенного при следующих обстоятельствах.

<...> в 11 час. 25 мин., в <...>, напротив здания 1/1, администрация муниципального образования <...>, являясь владельцем улично-дорожной сети г. Краснодар, в том числе зеленых насаждений, не организовала своевременное проведение инвентаризации зеленых насаждений, их обрезку и вырубку, в результате чего не обеспечило безопастность дорожного движения и допустило совершение дорожно-транспортного происшествия, в результате чего автомобилю марки Тойота <...>, государственный регистрационный знак <...> под управлением ФИО3, были причинены механические повреждения от падения ветвей дерева.

Материалами дела установлено, что вменяемое администрации муниципального образования город Краснодар правонарушение выявлено 12 мая 2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Судьей районного суда указано, что последним днем срока давности привлечения администрации муниципального образования <...> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ является <...>, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

С указанным выводом судьи районного суда следует согласиться.

Вместе с тем, в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении суд, рассмотревший дело указал на виновность администрации муниципального образования город Краснодар в совершении административного правонарушения, сославшись на то, что она доказана имеющимися в материалах дела доказательствами.

При этом, судья районного суда не учел, что Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении (решении) о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2019 г. вынесенное в отношении администрации муниципального образования город Краснодар по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на виновность администрации муниципального образования город Краснодар в совершении административного правонарушения.

Вопрос о причинах дорожно-транспортного происшествия и виновности в произошедшем администрации муниципального образования город Краснодар не может быть разрешен в рамках производства по делу об административном правонарушении и, в случае возникновения спора, подлежит рассмотрению в рамках гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2019 г. вынесенное в отношении администрации муниципального образования город Краснодар по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ изменить, исключив вывод о виновности администрации муниципального образования город Краснодар в совершении административного правонарушения.

В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2019 г. оставить без изменения.

Судья

Краснодарского краевого суда Кривцов А.С.