Постановление № 5-46/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-46/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 г. г. Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А., осуществляющая свою деятельность по адресу: <...>,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Балтийскому району ФИО1,

при секретаре Кармановой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Балтийскому району от 08.07.2019 в суд направлены для рассмотрения и принятия решения материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 ввиду нарушения последним режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Гражданин <данные изъяты> ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию в августе 2009 г., в установленный законом срок не уведомил УВМ УМВД России по Калининградской области о своем прибытии, не встал на миграционный учет и не оформил документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации свыше 90 суток. По истечении срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и с ноября 2009 г. находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил требование п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Это нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации было выявлено 8 июля 2019 г. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Балтийскому району.

В судебном заседании опрошенный по обстоятельствам дела ФИО2 свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно является гражданином <данные изъяты> и российского гражданства не имеет. В августе 2009 г. он прибыл на самолете через КПП "Храброво" на территорию Калининградской области с целью постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности. Миграционную службу о своем прибытии он не уведомил, поскольку из-за утери авиабилетов не мог подтвердить дату прибытия в Калининградскую область (пересечения границы). Покинуть территорию Российской Федерации также не представилось возможным, ввиду трудного материального положения и отсутствия денег на обратный билет. Несмотря на то, что в г. Балтийске у него проживает родной брат, являющийся гражданином Российской Федерации, помощь он ему не оказал из-за произошедшей между ними ссоры. Все время пребывания в Калининградской области постоянного места работы не имел, проживал за счет случайных заработков. Документов, подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации, не оформлял. За разрешением на временное проживание либо вида на жительство в Российской Федерации, получение российского гражданства не обращался. В настоящее время им приобретен авиабилет на рейс "Калининград–Гомель" на 11 июля 2019 г., вследствие чего он имеет возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации. Близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации либо имеющих российское гражданство, помимо брата, с которым он не поддерживает отношения, у него нет. Остальные его близкие родственники являются гражданами <данные изъяты> и постоянно проживают в «…».

Начальник ОВМ ОМВД России по Балтийскому району ФИО1 пояснила, что ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию в августе 2019 г. в порядке, не требующем получения визы, и по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, более девяти лет не предпринимал никаких мер по самостоятельному выезду в <данные изъяты>, не принял мер для оформления документов, подтверждающих его законное нахождение на территории Российской Федерации, официально не трудоустроился, проживал за счет случайных заработков. С ноября 2009 г. ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Заслушав объяснения ФИО2, начальника ОВМ ОМВД России по Балтийскому району ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – "Федеральный закон № 115-ФЗ").

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

На иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, возлагается обязанность иметь при себе миграционную карту (пункты 10, 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413).

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

По общему правилу, установленному пп. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно чч. 1 и 5 ст. 14 Договора между Российской Федерацией и <данные изъяты> от 08.12.1999 "О создании Союзного государства", граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства; граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и <данные изъяты> от 24.01.2006 (в ред. от 03.03.2015) "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и <данные изъяты> на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства" (далее – Соглашение), гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

Статьей 2 Соглашения установлено, что граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях № 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Таким документом для граждан <данные изъяты>, необходимым для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации, является, в частности, паспорт гражданина <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 3 Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

Таким образом, по истечении указанного временного срока пребывания в Российской Федерации гражданин <данные изъяты> подлежит постановке на миграционный учет в общем порядке, установленном действующим миграционным законодательством.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – "КоАП РФ") установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в числе прочего в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Виновность ФИО2 в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (ноябрь 2009 г.) наряду с его собственным признанием подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении «…» от 08.07.2019, письменными объяснениями ФИО2 от 08.07.2019, копией паспорта гражданина <данные изъяты> «…» от 20.09.2001, данными из базы АС ЦБДУИГ ФМС России от 05.07.2019.

Доказательства, представленные ОВМ ОМВД России по Балтийскому району, получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения.

Таким образом, исходя из совокупности имеющихся доказательств, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в нарушении им как иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, он должен быть подвергнут административному наказанию.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и его личность, имущественное и семейное положение, а также смягчающие обстоятельства, к числу которых суд относит признание своей вины и чистосердечное раскаяние.

Также суд принимает во внимание, что ФИО2 намерен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, о чем свидетельствует билет на самолет на 11 июля 2019 г.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Оценивая все приведенные выше обстоятельства в совокупности, с учетом целей административного наказания, судья считает необходимым и соразмерным содеянному назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в сумме 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1 (ч. 1), 3.10 (ч.ч. 1, 2, 6), 18.8 (ч. 1.1), 23.1, 29.9 (ч. 1), 29.10, 32.2 (ч. 1.1), 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Копию настоящего постановления вручить (направить) ФИО2, начальнику ОВМ ОМВД России по Балтийскому району ФИО1 и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет согласно следующим реквизитам:

получатель платежа – Отделение МВД России по Балтийскому району;

ИНН получателя – 3901006758;

КПП получателя – 390101001;

код ОКТМО – 27705000;

БИК – 042748001;

банк получателя – Отделение Калининград, г. Калининград;

счет получателя платежа № 40101810000000010002;

назначение платежа – штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 0000163 от 08.07.2019;

КБК – 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО2, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, после чего незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату этого штрафа.

В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО2 может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО2, что согласно части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.А. Смыкова