Постановление № 5-24/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-24/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 02 февраля 2017 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В.,

защитника юридического лица - ОАО «Порт Ванино» ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.01.2017 года № 55/2017, действительной по 31.12.2017 года,

лица, составившего протокол - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев, материалы дела в отношении

юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт», ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о регистрации в качестве юр. лица от 10.12.1993 года, расположенного по адресу: ул. Железнодорожная, 1 п. Ванино Хабаровского края,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ОАО «Порт Ванино» в пос. Ванино Ванинского района Хабаровского края по адресу: <...>, в период с февраля 2016 года по 27 января 2017 года, использовало в своей производственной деятельности: две дробильные роторные установки - GIPOREC R131С, три мобильные роторные дробилки - Screen Machine Industries 4043T и четыре мобильных грохота на гусеничном ходу - Parker Plant Limited 125 SD, являющиеся источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и оказывающие вредное физическое воздействие на него, не учтенные в инвентаризации, а также предельно допустимых выбросах, без специального разрешения, в нарушение ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Защитник ОАО «Порт Ванино» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в указанный период перечисленные установки использовались эпизодически и в настоящее время включены в инвентаризацию и также ПДВ, общество принимает активные меры по устранению недостатков, заключен договор на оказание услуг по включению указанных установок в ПДВ, срок договора до 31.12.2016 года, однако организация – исполнитель условия договора не выполнила, о чем были неоднократно направлены напоминания. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку доказательств реальной угрозы жизни и здоровью граждан не представлены.

Выслушав участников процесса, изучив имеющиеся материалы, суд находит вину ОАО «Ванинский морской торговый порт» по ст. 8.21 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 14 Федерального закона N 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, объективной стороной правонарушения является вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей такого воздействия.

Эти фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности № 8-06/2017 от 27.01.2017 (л.д.13-18); протоколом об административном правонарушении № 8-06/2017-ЮЛ от 27.01.2017 (л.д.26-31); решением Ванинского районного суда от 12.05.2016 года, которое апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 29.07.2016года оставлено без изменения, из которого следует, что нарушения ОАО «Ванинский морской торговый порт» законодательства об охране атмосферного воздуха допускались и ранее и которые имеют преюдициальное значение (л.д.48-56, 40-47); справкой по объемам перевалки угля за 2016 г. из которой следует, что в 2016 году перегружено 4728032 т. (л.д.58); инвентаризацией источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ОАО «Ванинский морской торговый порт»; проектом нормативов предельно допустимых выбросов для ОАО «Ванинский морской торговый порт», из которых следует, что описанная техника в инвентаризацию и проект ПДВ не включена (л.д.61-69); разрешением № 192/13 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) с приложением, из которого следует, что выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении и в условиях действия разрешения, не разрешается (л.д.97-111); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фотографиями, из которого следует, что указанные установки расположены на причалах ОАО «ВМТП» (л.д.125-152); сообщением о загрязнении (л.д.174); приказом № 48 от 26.01.2017 года, согласно которому приостановлено действие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное ОАО «ВМТП» от 14.11.2013 № 192/13 с 26.01.2017г. (л.д.175), договором оказания услуг № 190OU-2016 от 18.07.2016, согласно которому заключен договор на разработку проектов инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ и нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для нужд ОАО «ВМТП»; показаниями свидетеля докера-механизатора ОАО «ВМТП» ФИО5, из которых следует, что описанные установки эксплуатируются длительное время, более года.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушении правил охраны атмосферного воздуха.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Таким образом, действия юридического лица, допустившего нарушение правил охраны атмосферного воздуха, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения.

При назначении наказания, суд учитывает, что факт нарушения требований санитарных норм и правил не может быть основанием для безусловного вывода об угрозе жизни и здоровью граждан. Материалы дела не содержат доказательств наличия угрозы для жизни и здоровья граждан.

Поскольку в настоящее время приказом № 48 от 26.01.2017 года разрешение № 192/13 от 14.11.2013 г. на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное ОАО «ВМТП» приостановлено, в том числе включенных в инвентаризацию и ПДВ, суд считает, что наказание в виде приостановления деятельности не достигнет своей цели и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

При определении размера штрафа, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, принятие мер к устранению недостатков.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п.1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: КБК- 04811625050016000140, ИНН <***>, КПП 253601001, ОКТМО 05701000, БИК 040507001, Банк получателя: Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации, получатель: УФК по Приморскому краю (Тихоокеанское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, счет получателя 40101810900000010002.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 32.1 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Временный запрет деятельности двух дробильных роторных установок - GIPOREC R131С, расположенных на причалах № 10 и № 18; трех мобильных роторных дробилок - Screen Machine Industries 4043T, расположенных на причалах № 10 и № 15; четырех мобильных грохота на гусеничном ходу - Parker Plant Limited 125 SD, расположенных на причалах № 5, № 6, № 7, № 10 прекратить после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.