Решение № 2-1246/2018 2-1246/2018~М-1284/2018 М-1284/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1246/2018

Дело № 2-1246/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

12 ноября 2018 года

гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Анжеро-Судженск Кемеровской области, действуя в интересах ФИО1 , обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

По обращению ФИО1 прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, распоряжением администрации города Анжеро-Судженска № от <дата> «О постановке на учет на улучшение жилищных условий» поставлена на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по категории дети-сироты в составе семьи из трех человек: АСК, АСК Основанием для постановки на учет послужили решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> и от <дата>, которыми отец и мать ФИО1 - АКГ и БОА, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей - АСК, АСК, истец

С <дата> на основании распоряжения администрации города Анжеро-Судженска "О направлении в госучреждение" от <дата> №р ФИО1 являлась воспитанником МОУ "Детский дом - школа №" и находилась на полном государственном обеспечении. <дата> ФИО1 распоряжением администрации города Анжеро-Судженска №-р направлена на государственное обеспечение в филиал <...>. В <...> году ФИО1 поступила в ФГОУ СПО "<...>" на специальность <...>. В <...> году завершила обучение в указанном образовательном учреждении с академической справкой № от <дата>. За время обучения в политехническом колледже получила среднее общее образование.

По состоянию на <дата> за истец сохранялась квартира, расположенная в <адрес> сроком до <дата>. В указанном жилом помещении проживала бабушка АСК Проверкой установлено, что указанная квартира была расселена в <...> году. ФИО1 не расселялась из данного жилого помещения.

В период времени с <дата> ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту жительства бывшего супруга ГВИ Фактически ФИО1 проживает в арендованном жилом помещении по <адрес>. На праве собственности ей жилье не принадлежит, в период брака с ГВИ жилое помещение не приобреталось.

Ребенку ФИО1. - ГНВ, <дата> года рождения, на основании договора дарения от <дата>, принадлежит жилое помещение (комната), общей площадью <...> к. метров, подаренное бабушкой КТВ и расположенное по адресу: <адрес> указанной квартиры составляет <...> кв.м. Собственником квартиры является КТВ

ФИО1 не обеспечена учетной нормой площади жилого помещения, поскольку на двух членов семьи площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> должна быть не менее 25 кв.м.

По состоянию на <дата> ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот-детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от

<дата> №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей".

Просил суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 - лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 кв. м.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Анжеро-Судженск Кемеровской области Кузнецова И.П., на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Истец ФИО1 на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Также пояснила суду, что дом по <адрес> давно снесен, также ей известно, что ее матери, тете и дяде дали квартиры, но она с ними не общается.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что у истца есть законное право на получение специализированного жилого помещения по категории «дети-сироты», однако полагает, что предоставление жилого помещения ФИО1 должно быть в порядке очереди, чтобы не были нарушены права других детей-сирот, вставших ранее истца на очередь. В порядке очереди ФИО1 будет обеспечена жильем.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку истец ФИО1 состоит на очереди по категории «сирота», право на предоставление жилого помещения у нее есть.

Выслушав, истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Как установлено судом, согласно свидетельству о рождении (л.д.7) родителями истец, <дата> года рождения, являются АКГ и БОА, которые решениями Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области <дата> и от <дата> лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: АСК1, <дата> года рождения, истец, <дата> года рождения, АСК, <дата> года рождения (л.д. 12,13).

Распоряжением Администрации города Анжеро-Судженска от <дата> №р истец направлена на полное государственное обеспечение в школу-интернат № г. Анжеро-Судженск (л.д.14).

Согласно сохранному письму за несовершеннолетними АСК, АСК и истцу сохранена жилая площадь по <адрес> (л.д.15).

Из договора социального найми жилого помещения № от <дата> следует, что ЛТВ в бессрочное владение и пользование передана квартира общей площадью <...> кв.м. по адресу<адрес>(49-51).

Согласно справке МП «ЕРКЦ» от <дата> в квартире общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ЛТВ, АНК, БОА, ЛСС (л.д.52).

Согласно справке ООО «Анжерская управляющая компания» в указанной квартире также были зарегистрированы ЛПЭ, АСК, АСК1, истец, которые сняты с регистрационного учета соответственно с <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в связи с направлением в интернат (л.д.54).

Из сообщения администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> следует, что на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № <адрес> подлежит сносу по причине подработки горными работами. ЛТВ, ЛСС, БОА, АНК была предоставлена социальная выплата, которую они направили на приобретение жилых помещений (л.д.53).

Распоряжением Администрации города Анжеро-Судженска Кемеровской области от <дата> №р истец направлена на государственное обеспечение в филиал <...> (л.д.16).

Согласно распоряжению Администрации города Анжеро-Судженска Кемеровской области от <дата> №-р истец включена в список очередников на улучшение жилищных условий (л.д.17-24).

Из академической справки № выданной Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «<...>» следует, что с <...> года по <...> год истец обучалась в ФГОУ «<...>» по специальности - <...>. За время обучения в колледже на 1-ом курсе получила среднее (полное) общее образование (л.д.25-26).

Согласно справке отдела опеки и попечительства Управления образования г. Анжеро-Судженска истец состоит в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на <дата>. очередь № (л.д.27).

Согласно свидетельству о заключении брака <дата> зарегистрирован брак между истец и ГВИ, после заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО21 (л.д.9), <дата> брак расторгнут (л.д.11).

Согласно свидетельству о рождении ГНВ, <дата> года рождения, является сыном ФИО1 и ГВИ

Согласно справке ООО «УК ЖилМасси» ФИО1 и ее сын ГНВ зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.28).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> ГНВ на основании договора дарения от <дата> принадлежит жилое помещение, площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.32).

Согласно справке Филиала №1 Бюро технической инвентаризации г. Анжеро-Судженска от <дата> № сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО1 филиал не располагает (л.д.29).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведения от <дата> следует, что отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости за период с <дата> по <дата> (л.д.30).

Проанализировав представленные документы, суд считает установленным, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия <дата>, до этого времени окончила <...> и получила среднее (полное) общее образования за время обучения в ФГОУ «<...>», находясь на полном государственном обеспечении, то есть в <...> году у нее возникло право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, доказательств, опровергающих указанное, не представлено.

С учетом изложенного истец имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, которое ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно Администрацией Анжеро-Судженского городского округа, в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При оценке представленных в качестве доказательств сохранного письма, имеющегося в Отделе опеки и попечительства, о сохранении за истцом жилого помещения по <адрес>2 (л.д.15), суд считает установленным, что квартира по <адрес> на основании договора социального найми жилого помещения № от <дата> передана в бессрочное владение и пользование ЛТВ В 2013 году жильцы указанной квартиры (ЛТВ, ЛСС, БОА, АНК) были расселены по адресам: <адрес> и <адрес> поскольку <адрес>, признан ветхим, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ. По указанным адресам истец не зарегистрирован, членом семьи указанных нанимателей не является. Из чего следует, что право собственности и пользования данными жилыми помещениями на сегодняшний день у истца отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлена объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения, и до настоящего времени данная обязанность ответчиком не исполнена.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Факт принадлежности сыну истца на праве собственности жилого помещения по <адрес>, не лишает истца права на предоставление ей жилого помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом площадь указанного жилого помещения не исключает нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения..

Доводы представителя ответчика о том, что с предоставлением истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права других лиц по категории «сирота», ранее вставших на очередь на получение жилья, суд находит несостоятельными и во внимание не принимает, поскольку из указанных выше норм права следует, что предоставление жилых помещений категории граждан, к которой относится истец, законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия, а также отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1 лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Анжеро-Судженск в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженке <...> лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Анжеро-Судженск, Кемеровской области, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 16.11.2018