Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело №2-93/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пос. Гайны 11 мая 2017 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе

председательствующего М. А. Гирева,

с участием секретаря судебного заседания Колеговой Т. В.,

прокурора Пермской транспортной прокуратуры – Вавилина А. В.,

представителя ответчика МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» - адвоката Булатова А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о запрете эксплуатировать несамоходный понтон, используемый в составе паромной переправы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пермской транспортной прокуратуры обратился в суд с иском Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о запрете эксплуатировать несамоходный понтон, используемый в составе паромной переправы.

В обоснование своих требований указал, что Пермской транспортной прокуратурой по информации Пермской инспекции государственного портового контроля ФБУ «Администрация Камводпуть» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства по факту эксплуатации МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП «ЖКХ») в 2016 году понтонной (паромной) переправы, состоящей из малого катера К-1892 проекта КС-100Д и понтона.

В ходе проверки было установлено, что в летнюю навигацию 2016 года указанный понтон вместе с т/х К-1892, используемым в качестве буксира, эксплуатировался МУП «ЖКХ» для коммерческой перевозки грузов, а также перевозки пассажиров и автотехники через реку Кама между населенными пунктами Касимовка - Верхняя Старица.

Вместе с тем, эксплуатация указанного понтона осуществляется МУП «ЖКХ» незаконно, с нарушением требований законодательства о регистрации судов, о безопасности судоходства.

Согласно ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судно подлежит регистрации в одном из судовых реестров. Критерии, на основании которых суда не подлежат государственной регистрации, перечислены в п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ. Органы, осуществляющие государственную регистрацию, указаны в ст. 17 КВВТ РФ.

Однако, в нарушение приведенных норм закона понтон, используемый МУП «ЖКХ» для речной переправы, не зарегистрирован ни в одном из судовых реестров. Под перечень оснований, не требующих регистрации судов, данный понтон не подпадает, на учете в органах технического надзора не состоит, технический осмотр (освидетельствование) не проходил, эксплуатируется без судовых документов, подтверждающих годность к плаванию.

Понтон подлежит государственной регистрации с осуществлением технического освидетельствования органами Речного Регистра. Пригодность к эксплуатации используемого в коммерческих целях судна может удостоверяться только соответствующими документами, выданными Российским Речным Регистром по итогам освидетельствования.

В отсутствие надлежащей государственной регистрации и технического освидетельствования использование понтона является небезопасным. Поскольку судно не предъявлялось для освидетельствования, его эксплуатация осуществляется в отсутствие необходимой проверки корпуса, механизмов, электрооборудования.

В соответствии с положениями ст. 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

При указанных выше обстоятельствах, эксплуатация понтона без регистрации и без предъявления для технического освидетельствования (осмотра) органам Российского Речного Регистра, получения судовых документов, подтверждающих годность к плаванию, создает потенциальную опасность судоходства, угрозу жизни и здоровью судового экипажа, пассажиров, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц и РФ.

Просят суд запретить МУП «ЖКХ» эксплуатировать несамоходный понтон, используемый в составе паромной переправы, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до государственной регистрации в Государственном судовом реестре, до постановки судна на классификационный учет и предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) организациям по классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию.

В судебном заседании от 27.04.2017 года прокурор требования уточнил, представив их в следующем виде: - запретить МУП «ЖКХ» эксплуатировать несамоходный понтон, переданный в хозяйственное ведение на основании распоряжения администрации Верхне-Старицкого сельского поселения №11-1-р от 18.09.2009 года, договора передачи муниципального имущества и акта приема-передачи от 18.03.2009 года, и используемый в составе паромной переправы для перевозки пассажиров и грузов водным транспортом, до государственной регистрации в Государственном судовом реестре, до постановки судна на классификационный учет и предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) организациям по классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию.

В судебном заседании прокурор Вавилин А. В. на требованиях, заявленных в иске, настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «ЖКХ» - адвокат Булатов А. И. с требованиями не согласен, указал, что нет ни каких правоустанавливающих документов на данный понтон. МУП «ЖКХ» не являются собственниками данного понтона, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании изучены материалы дела.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ №24-ФЗ от 7 марта 2001 года (далее - КВВТ РФ), судно подлежит регистрации в одном из судовых реестров. Критерии, на основании которых суда не подлежат государственной регистрации, перечислены в п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ. Органы, осуществляющие государственную регистрацию, указаны в ст. 17 КВВТ РФ.

В соответствии с положениями ст. 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. В соответствии с п. 2 ст. 35 КВВТ РФ, классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов (далее - Правила) с выдачей судовых документов, подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Такими организациями по классификации судов внутреннего водного транспорта в Российской Федерации являются Федеральное автономное учреждение «Российский речной регистр» и его филиалы. Классификация и освидетельствование судов в силу п. 2 ст. 35 КВВТ РФ осуществляется в соответствии с требованиями Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 года №102.

В соответствии с п. 3 указанного Положения, целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке, в том числе, соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах Правилам, указанным в п. 2 ст. 35 КВВТ РФ.

Согласно п. 23 Положения следует, что освидетельствование судов в процессе их эксплуатации осуществляется в соответствии с Правилами и включает в себя проверку наличия согласованной технической документации, предусмотренных Правилами сертификатов (актов о соответствии) на материалы и комплектующие изделия, использованные или установленные на судне за время, прошедшее с предыдущего освидетельствования, актов службы технического контроля организации, актов судовладельца, актов предыдущих освидетельствований; наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания судна и его элементов; оформление и выдачу организацией по классификации документов, предусмотренных Правилами. Организация по классификации в случае несоответствия судна, которому присвоен ее класс, требованиям Правил не выдает документы или аннулирует ранее выданные документы, предусмотренные Правилами.

В соответствии с п. 24 Положения, судно ставится на классификационный учет в целях его освидетельствования, если судно ранее было снято с учета или не состояло на учете в организации по классификации, а также при смене судовладельца.

Согласно п. 28 Положения, при постановке судна на классификационный учет проводится первоначальное освидетельствование судна.

В соответствии с п. 36 Положения, при первоначальном освидетельствовании организацией но классификации проверяется соответствие элементов судна согласованной технической документации и Правилам, выявляются их конструктивные особенности и техническое состояние для присвоения судну класса или категории плавания, на судно выдаются документы, предусмотренные настоящим Положением. В случае если по результатам освидетельствования установлено, что предъявленное судно не соответствует установленным Правилами требованиям, согласованной организацией по классификации технической документации или не соответствует заявленному классу/категории, указанная информация отражается в акте первоначального освидетельствования.

Согласно п. 57 Положения, при классификации маломерного судна организацией по классификации проводятся первоначальное освидетельствование судна и присвоение класса/категории в соответствии с настоящим Положением и Правилами, с внесением в судовой билет записи о годности к плаванию.

Судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, согласно п. 71 Положению являются свидетельство о классификации, свидетельство о годности судна к плаванию, мерительное свидетельство, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна. Согласно п. 73 Положения, документами, подтверждающими соответствие Правилам маломерных судов, являются акты освидетельствований.

В соответствии с требованиями ст. 14 КВВТ РФ, на судне в числе судовых документов должны находиться также указанные выше документы.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм законодательства понтон подлежит государственной регистрации с осуществлением технического освидетельствования органами Речного Регистра. Пригодность к эксплуатации используемого в коммерческих целях судна может удостоверяться только соответствующими документами, выданными Российским Речным Регистром по итогам освидетельствования.

В судебном заседании установлено, что МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» использует понтонную (паромную) переправу, состоящей из малого катера К-1892 проекта КС-100Д и понтона. Указанный понтон, был передан в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ» на основании распоряжения администрации Верхне-Старицкого сельского поселения №11-1-р от 18.09.2009 года, договора передачи муниципального имущества и акта приема-передачи от 18.03.2009 года. В летнюю навигацию 2016 года указанный понтон вместе с т/х К-1892, использовался в качестве буксира, эксплуатировался МУП «ЖКХ» для коммерческой перевозки грузов, а также перевозки пассажиров и автотехники через реку Кама между населенными пунктами Касимовка - Верхняя Старица. Эксплуатация указанного понтона осуществляется МУП «ЖКХ» с нарушением требований законодательства о регистрации судов, о безопасности судоходства. Понтон, используемый МУП «ЖКХ» для речной переправы, не зарегистрирован ни в одном из судовых реестров. Под перечень оснований, не требующих регистрации судов, данный понтон не подпадает, на учете в органах технического надзора не состоит, технический осмотр (освидетельствование) не проходил, эксплуатируется без судовых документов, подтверждающих годность к плаванию. Понтон подлежит государственной регистрации с осуществлением технического освидетельствования органами Речного Регистра. Пригодность к эксплуатации используемого в коммерческих целях судна может удостоверяться только соответствующими документами, выданными Российским Речным Регистром по итогам освидетельствования.

В отсутствие надлежащей государственной регистрации и технического освидетельствования использование понтона является небезопасным. Поскольку судно не предъявлялось для освидетельствования, его эксплуатация осуществляется в отсутствие необходимой проверки корпуса, механизмов, электрооборудования.

Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта РФ.

Эксплуатация понтона без регистрации и без предъявления для технического освидетельствования (осмотра) органам Российского Речного Регистра, получения судовых документов, подтверждающих годность к плаванию, создает потенциальную опасность судоходства, угрозу жизни и здоровью судового экипажа, пассажиров, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Пермской транспортной прокуратуры о наложении запрета МУП «ЖКХ» эксплуатировать несамоходный понтон, используемый в составе паромной переправы, до государственной регистрации в Государственном судовом реестре, до постановки судна на классификационный учет и предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) организациям по классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно коммунальное- хозяйство» эксплуатировать несамоходный понтон, переданный в хозяйственное ведение на основании распоряжения администрации Верхне-Старицкого сельского поселения №11-1-р от 18.09.2009 года, договора передачи муниципального имущества и акта приема-передачи от 18.03.2009 года, и используемый в составе паромной переправы для перевозки пассажиров и грузов водным транспортом, до государственной регистрации в Государственном судовом реестре, до постановки судна на классификационный учет и предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) организациям по классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Председательствующий: М. А. Гирев

Копия верна: М. А. Гирев