Решение № 2-3085/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-3085/2017

В окончательной форме
решение суда принято 18 сентября 2017 года

Дело № 2-3085/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 13 сентября 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Лемешко О.В. при участии истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта о признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым о признании незаконным отказа ответчика, выраженного в письме от 19.06.2017 года № 5-19-000790 от применения оснований, предусмотренных положениями Федерального Закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и гор. Севастополя» в отношении рассмотрения вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности осуществить расчет назначаемой ему пенсии с учетом положений, предусмотренных вышеуказанным Федеральным Законом и учесть в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости, стаж работы на территории Крыма в период с 06.11.2000 года по 07.04.2015 год.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста, он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Ялта за назначением ему пенсии, предоставив необходимые документы, в том числе трудовую книжку. Решением Пенсионного фонда от 29.05.2017 года ему была назначена страховая пенсия по старости. Вместе с тем, письмом от 19.06.2017 года ему было разъяснено, что в его пенсионный стаж не засчитан стаж работы на территории Республики Крым с 06.11.2000 года по 07.04.2015 год в связи с тем, что у него отсутствовала регистрация места проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, а при рассмотрении судом заявления об установлении факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым орган пенсионного фонда не привлекался к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в связи с чем рекомендовано повторно обратиться в суд за установлением вышеуказанного факта. Считает отказ ответчика засчитать периоды работы в пенсионный стаж незаконным, поскольку вступившим в законную силу решением суда факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года установлен и не требует дополнительных подтверждений.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06 марта 2017 года ФИО1 обратился в Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

С заявлением была представлена трудовая книжка, из которой следует, что 06.11.2000 года истец был принят на работу АОЗТ «Приватмедсервис» города Ялта, 31.01.2006 года был переведен в ООО «Пмс-строй, откуда уволен по собственному желанию 23.07.2009 года. 24.07.2009 года был принят на работу начальником стройучастка в ООО «Пранскурортстрой», где проработал до 15.03.2010 года. С 16.03.2010 года по 07.04.2015 год работал в Частном предприятии «Югтур Инвест». Местонахождение всех вышеперечисленных предприятий – Республика Крым.

Кроме того, истцом было представлено вступившее в законную силу решение Ялтинского городского суда от 23 января 2015 года об установлении факта его постоянного проживания на территории Республики Крым, гор. Ялта по состоянию на 18 марта 2014 года, а также паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации места проживания в городе Ялта, Республика Крым с 05 апреля 2016 года.

Решением Пенсионного фонда от 29.05.2017 года истцу было назначено страховую пенсию по старости. При этом при назначении пенсии истцу был определен общий страховой стаж- 28 лет 1 месяц и 25 дней, в которые засчитан стаж его работы с 01.09.1972 года по 02.01.1998 год.

Стаж работы истца на территории Республики Крым, начиная с 06.11.2000 года не был засчитан истцу в целях исчисления его страхового стажа.

Письмом Управления пенсионного фонда в городе Ялта от 19.06.2017 года истцу разъяснено, что при рассмотрении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости отсутствовали основания для применения положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку в представленном решении Ялтинского городского суда указано, что целью установления факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым является разрешение вопроса о признании его гражданином Российской Федерации, а также дело рассмотрено без участия ГУ – Управления ПФР в городе Ялта.

Федеральным законом от 21 марта 2014 года N 36-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.

Ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя установлены Федеральным Законом № 208 ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Частью 3 ст. 2 вышеназванного Закона № 208-ФЗ установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В тоже время, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в постановлении № 18-П от 04.10.2016 года «По делу о проверки конституционности части 1 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ в связи с жалобой ФИО4», постоянное проживание лица на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, включая право на приобретение гражданства на основании федерального закона, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

Исходя из того что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного постановления, равно как и иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части вторая и третья статьи 13 ГПК Российской Федерации), вступившее в законную силу судебное решение об установлении факта постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является достаточным и безусловным основанием для признания его уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Факт постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, установленный судебным решением, может быть оспорен только в процедуре, предусмотренной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для пересмотра таких судебных решений.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно проживал на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 23 января 2015 года.

На основании установленного судом факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым, он в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ был признан гражданином Российской Федерации, что подтверждается выданным ему паспортом гражданина Российской Федерации.

Решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года никем из заинтересованных лиц, в том числе не привлеченных к участию в рассматриваемом деле, однако права и интересы которых могли быть затронуты принятым судом решением, в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, не оспорено.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Закона N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 2 данной статьи периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Поскольку судом установлено, что истец постоянно проживал на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, признан гражданином Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ, соответственно он является лицом, к которому подлежат применению нормы Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Представленной истцом трудовой книжкой подтверждается период его работы на территории Украины, в Автономной Республике Крым с 06.11.2000 года по 16 марта 2014 года, а также период работы на территории Республики Крым с 17 марта 2014 года, в связи с чем суд считает исковые требования ФИО1 о понуждении ответчика зачесть в его трудовой стаж для назначения страховой пенсии периоды работы с 06 ноября 2000 года и осуществить расчет страховой пенсии с учетом положений, предусмотренных Федеральным Законом № 208-ФЗ, - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд считает, что требования о признании незаконным отказа пенсионного фонда в применении положений Федерального закона не подлежащими удовлетворению, поскольку какого-либо решения по вопросу учета страхового стажа истца ответчиком не принималось, а предоставленный им ответ носит разъяснительный характер и не является решением органа пенсионного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым зачесть ФИО1 в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Республики Крым с 06 ноября 2000 года по 07 апреля 2015 года включительно и осуществить расчет страховой пенсии с учетом положений, предусмотренных Федеральным Законом № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и гор. Севастополя».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова