Постановление № 5-60/2024 5-60/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 5-60/2024

Копия.

5-60/2024

УИД 63RS0045-01-2025-001991-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15.04.2025г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Щелкунова Е.В.,

С участием защитника привлекаемого к административной ответственности ООО «Финмаркет» - ФИО3 ФИО1 (на основании доверенности),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Финмаркет», адрес: 443124<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ., составленному начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФСС по Волгоградской области (<адрес> лейтенанта внутренней службы ФИО2: ООО «Финмаркет» в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ не предоставило сведения, истребуемые должностным лицом ГУФССП России по Волгоградской области, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Представитель ООО «Финмаркет», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину не признала, суду поясняла, что определение об истребовании сведений фактически было получено обществом ДД.ММ.ГГГГ после чего с соблюдением срока ДД.ММ.ГГГГ г. общество в адрес ГУФССП по Волгоградской области ходатайство о продлении срока предоставления информации, а также запрашиваемую в определении информацию, что подтверждается почтовым отправлением. С учетом ходатайства о продлении срока предоставлении информации, общество представило запрашиваемые сведения в сроки, указанные в определении.

Представитель ГУФССП России по Волгоградской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУФССП России по Волгоградской области.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с п. 104 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.57 КоАП РФ вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

На основании Федерального закона от 29.07.2018 № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Федеральная служба судебных приставов наделена полномочиями по проведению административного расследования.

В соответствии с пи. 1 п. 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 (далее - Положение), ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 1 названного Положения Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии с поди. 15 п. 7 Положения ФССП России организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Установлено, что в ГУФССП России по Волгоградской области 11.11.2024г. поступило обращение №95109/24/34000-ОГ от ФИО5, из содержания которого следует, что на ее абонентский номер, а также на абонентские номера третьи лиц поступают многочисленные звонки с требованием об оплате просроченной задолженности, нарушающие нормы законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.

ГУФССП России по Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленных лиц №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с возбуждением дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в целях установления обстоятельств совершения административного правонарушения, в адрес ООО «Финмаркет» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.)

В соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «Финмаркет» необходимо было предоставить запрашиваемую информацию в течение трех дней со дня получения, направив ответ на адрес электронной почты <адрес> с досылом оригинала ответа почтовым отправлением по адресу: <адрес>

Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор №.

По имеющейся на сайте «Почта России» информации, почтовое отправление с почтовым идентификатором № получено ООО «Финмаркет» ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, ООО «Финмаркет» следовало предоставить ответ на определение об истребовании сведений от 09ДД.ММ.ГГГГ г. №№ не позднее ДД.ММ.ГГГГ г. либо при невозможности предоставления сведений в трехдневный срок, уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Сведения от ООО «Финмаркет» в ответ на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ адрес ГУФССП России по Волгоградской области не поступили.

Таким образом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 00 час. 01 мин. ООО «Финмаркет» в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ не предоставило сведения, истребуемые должностным лицом ГУФССП России по Волгоградской области, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ. № №, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях). Исходя из цели законодательства о защите прав физических лиц и его направленности на защиту и обеспечение прав граждан, необходимо установить, является ли защита прав граждан приоритетной целью закона, регулирующего отношения за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Основной целью проведения административного расследования является восстановление нарушенных прав и законных интересов гражданина.

Принимая во внимание, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлено в адрес ООО «Финмаркет» в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, не предоставление сведений, указанных в определении, со стороны Общества является невыполнением законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Непредставление истребуемых сведений в установленный срок препятствует проведению административного расследования, требующего значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и процессуального оформления, что не позволяет должностному лицу в полной мере осуществить возложенные функции по контролю и надзору за действиями кредитора, направленными на возврат просроченной задолженности.

Течение срока предоставления информации по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, наступило ДД.ММ.ГГГГ г., а его окончание ДД.ММ.ГГГГ г.

Ответ на определение, а также сведения о невозможности исполнения определения, в адрес Главного управления в срок до ДД.ММ.ГГГГ. от ООО «Финмаркет» не поступили.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Финмаркет» в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО5, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ г.; определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, копией почтового реестра и отчетом об отслеживании; другими материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения ООО «Финмаркет», определения должностного лица об истребовании сведений, представления сведения в установленный срок, а также принятии всех зависящих от него и необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, а равно, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, ни в административный орган, ни суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении.

Довод представителя ООО «Финмаркет» о том, что определение об истребовании сведений было передано обществу ДД.ММ.ГГГГ г. опровергается материалами об административном правонарушении, в том числе отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции с ШПИ № о направлении определения об истребовании ДД.ММ.ГГГГ г. № согласно которому корреспонденция была вручена отправителю, т.е. ООО «Финмаркет» - ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Финмаркет» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также отсутствие сведений о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом всех обстоятельств дела считает возможным назначить наказание ООО «Финмаркет» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое ООО «Финмаркет», адрес: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах дела 5-60/2025

УИД 63RS0045-01-2025-001991-10

Промышленного районного суда г. Самары