Решение № 2А-398/2024 2А-398/2024~М-187/2024 М-187/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-398/2024

Дело №2а-398/2024

УИД: 23RS0043-01-2024-000333-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 18 марта 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле.

Административные исковые требования прокурора мотивированы тем, что Прокуратурой района при проведении проверке исполнения законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, по результатам которой в деятельности администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены следующие нарушения. В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении, производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. С учетом требований ст. ст. 19 Закона № 209-ФЗ «Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ. Указанная информация, с учетом требований ч. 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района: https://adm-novopokrov.ru/ установлено, что органом местного самоуправления информация о субъектах предпринимательской деятельности размещена не в актуальном состоянии. Установлено, что на сайте администрации размещены сведения о реализации программ поддержки предпринимательской деятельности не в актуальном состоянии. Также, на официальном сайте администрации отсутствуют сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Ранее, прокуратурой района главе Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 21 декабря 2023 года № 7-01/3427-23 внесено представление об устранении нарушений законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле. Администрацией Новопокровского сельского поселения нарушения в полной мере не устранены. В свою очередь, сложившаяся ситуация влечет нарушение требований ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации, создаются условия для подрыва авторитета органа местного самоуправления, осуществляющего решение вопросов местного значения. Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района обратился с настоящим административным иском в суд, и просит: признать незаконным бездействие администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления информации о поддержке хозяйствующих субъектов; обязать администрацию Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда в течении месяца со дня вступления законную силу решения суда на официальном сайте https://adm-novopokrov.ru/ разместить информацию в актуальном состоянии: о реализации программ поддержки предпринимательской деятельности в актуальном состоянии; сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании прокурор Костенко Н.А. административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. Представитель в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного искового заявления не возражал. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района при проведении проверке исполнения законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства по результатам которой в деятельности администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены следующие нарушения.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении, производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

С учетом требований ст. ст. 19 Закона № 209-ФЗ «Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 209-ФЗ;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная информация, с учетом требований ч. 3 ст. 19 Закона № 209- ФЗ является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района: https://adm-novopokrov.ru/ установлено, что органом местного самоуправления информация субъектах предпринимательской деятельности размещена не в актуальном состоянии.

Установлено, что на сайте администрации размещены сведения о реализации программ поддержки предпринимательской деятельности не в актуальном состоянии.

Также, на официальном сайте администрации отсутствуют сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Ранее, прокуратурой района главе Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 21 декабря 2023 года № 7-01/3427-23 внесено представление об устранении нарушений законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле.

Администрацией Новопокровского сельского поселения нарушения в полной мере не устранены.

В свою очередь, сложившаяся ситуация влечет нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации, создаются условия для подрыва авторитета органа местного самоуправления, осуществляющего решение вопросов местного значения.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит уточненные административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления информации о поддержке хозяйствующих субъектов.

Обязать администрацию Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда на официальном сайте https://adm-novopokrov.ru/ разместить информацию в актуальном состоянии: о реализации программ поддержки предпринимательской деятельности в актуальном состоянии; сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В течение месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 19 марта 2024 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова