Решение № 2А-2006/2025 2А-2006/2025~М-1468/2025 М-1468/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-2006/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 г. пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крутовой Т.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО3, действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ивановского районного суда Ивановской области (постоянное судебное присутствие в пос. Лежнево) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, руководителю МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО4, врио руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - заместителю руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО5 о признании распоряжения незаконным, признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в котором просит:

1. Признать распоряжение МТУ Росимущества № от 20.01.2025 по передаче почтового отделения почтовой связи с кадастровым номером №, общей площадью 93,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в безвозмездное пользование АО «Почта России» незаконным;

2. Признать незаконным бездействие руководителя МТУ Росимущества ФИО4, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушенных прав ФИО1 и ФИО6, в части не принятия мер по заявлению ФИО1 от 10.01.2025, в том числе, необеспечение мер по своевременному, полному рассмотрению заявлений, нарушение сроков рассмотрения и отправление заявителю ответа на обращение;

3. Обязать МТУ Росимущества принять меры по обращению от 10.01.2025, а именно внести изменения в ЕГРН объекта недвижимости - отделение почтовой связи с кадастровым номером №, общей площадью 93,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из которых:

- признать жилыми 26,9 кв.м, занимаемые ФИО1 и ФИО6, где помещение №-столовая, 7,5 кв.м, помещение №-жилое 15,2 кв.м, помещение №-кухня 4,2 кв.м, в соответствии с данными ФППК «Роскадастр» экспликации недвижимого имущества;

- признать не жилыми 66,4 кв.м, занимаемые почтовым отделением АО «Почта России» в соответствии с данными ФППК «Роскадастр» экспликации недвижимого имущества.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 10.01.2025 к ответу от 15.08.2024 № МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях направлено заявление (с приложением всей имеющейся у заявителя документации) о внесении изменений в ЕГРН объекта недвижимости и признание помещений жилыми, в обращении заявитель просил: внести изменения в ЕГРН объекта недвижимости - отделение почтовой связи с кадастровым номером №, общей площадью 93,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с нежилого на жилое помещение; признать помещения №,№,№, расположенные в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес> занимаемые ФИО1 и ФИО6 жилыми, где: помещение №-столовая, 7,5 кв.м, помещение №-жилая 15,2 кв.м, помещение №-кухня, 4,2 кв.м, согласно данным экспликации недвижимого имущества.

Заявлению присвоен номер трек - отслеживания №, согласно официального сайта Почты России письмо получено МТУ Росимущества 13.01.2025.

Основанием для направления обращения ФИО1 послужили следующее обстоятельства. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 1988 по настоящее время трудоустроена в Ивановском почтамте УФПС Ивановской области - филиал ФГУП «Почта России». На основании ордера ФИО1 проживала и работала в здании почты. Здание имеет два отдельных входа (с улицы), из которых один вход - само почтовое отделение, второй вход - вход в помещение, занимаемое ФИО1 и ФИО6 Указанное помещение является пригодным для проживания, в помещении имеется: отопление, свет, вода, газ, приборы учета (счетчики).

С 2004 г. ФИО1 и ФИО6 (сын), ДД.ММ.ГГГГ г.р., по данным справки из Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> № от 09.11.2023, имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес> 02.02.2004 по настоящее время, согласно записи похозяйственной книги (период 2002 - 2006 гг.) №, лицевой счет №; согласно записи похозяйственной книги (период 2010 г. - по настоящее время) №, лицевой счет №.

С ФИО1 за время проживания в указанном помещении, работодатель - АО «Почта России» на основании договора от 01.04.2024 № удерживал из заработной платы денежные средства на возмещение расходов за коммунальные услуги. Настоящий договор не расторгнут и действует до 31.12.2026.

Ранее между АО «Почта России» и ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования № от 01.11.2017, однако согласно сведениям, предоставленным МТУ Росимущества из письма от 15.08.2024 №, договор безвозмездного пользования № от 01.11.2017, заключенный между АО «Почта России» и ФИО1, расторгнут. Сведений о расторжении указанного договора у ФИО1 до настоящего времени не имеется. Договор аренды, договор социального найма между сторонами не заключен и не заключался.

Согласно сведениям ЕГРН, 07.08.2013 здание с кадастровым номером №, общей площадью 93,3 кв.м, зарегистрировано на праве собственности Российской Федерации с назначением как «нежилое», из которых 27,0 кв.м - площадь помещений №,№,№, занимаемые ФИО1 и ФИО6

По данным экспликации к поэтажному плану строения на нежилые и жилые со встроенными помещениями, строениями, предоставленного ФППК «Роскадастр» по Ивановской области следует, что помещения №,№,№ по адресу: <адрес>, занимаемые ФИО1 и ФИО6, являются жилыми.

Полагают, что данные при государственной регистрации указанного здания в 2013 г. в собственность Российской Федерации с назначением как «нежилое помещение», внесены не достоверно и не соответствуют действительности, а также противоречат нормам действующего законодательства.

В связи с проведением государственной регистрации с назначением помещения как нежилое, административный истец лишена права на приватизацию занимаемого ими помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

ФИО1 по данным ППК «Роскадастр» право на участие в приватизации жилого помещения не использовала. Недвижимого имущества по состоянию на 31.01.1998, а также и по настоящее время на праве собственности не имеет. Договор социального найма на указанные помещения и иное жилище у заявителя отсутствует.

В адрес директора УФПС Ивановской области - филиала ФГПУ «Почта России» ФИО1 направлялось обращение о рассмотрении вопроса по приватизации жилых помещений, общей площадью 26,9 кв.м, занимаемых в соответствии с договором безвозмездного пользования помещениями по адресу: <адрес>.

Из ответа УФПС Ивановской области от 13.04.2022 №, следует, что указанное здание находится в собственности Российской Федерации, АО «Почта России» не является правообладателем запрашиваемых помещений и не имеет оснований для распоряжения ими. В связи с чем, в адрес МТУ Росимущества направлено аналогичное обращение о рассмотрении вопроса по приватизации указанного помещения.

По результатам рассмотрения МТУ Росимущества в ответе на обращение ФИО1 от 15.05.2024 указало, что согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости - отделение почтовой связи, с кадастровым номером №, общей площадью 93,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации. Назначение объекта - нежилое, право собственности Российской Федерации зарегистрировано 07.08.2013. Объект учтен в реестре федерального имущества. Также указано, что вышеуказанное здание имеет назначение - нежилое, занимаемые истцами помещения № №,№,№ согласно поэтажному плану, площадью 26,9 кв.м, расположенные в вышеуказанном здании, не являются самостоятельными объектами недвижимости. В связи с чем, МТУ Росимущества просило предоставить в их адрес копии документов, послуживших основаниями для регистрации по месту жительства в 2004 г.

Таким образом, 10.01.2025 в адрес МТУ - Росимущества запрашиваемые документы были направлены с заявлением о внесении изменений в ЕГРН объекта недвижимости и признании помещений жилыми (как собственнику здания). Однако, 11.03.2025 из МТУ Росимущества ФИО1 на указанное заявление получен ответ от 19.02.2025 №-№, из ответа следует, что в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества № от 20.01.2025 объект недвижимого имущества - отделение почтовой связи с кадастровым номером №, общей площадью 93,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, передан в безвозмездное пользование АО «Почта России» для последующего включения в уставной капитал АО «Почта России». В связи с чем, МТУ Росимущества с указанными вопросами в обращении рекомендует обратиться в АО «Почта России».

Согласно конверту почтового отправления, ответ на обращение ФИО1 МТУ Росимущества направлен лишь 07.03.2025 (о чем имеется штамп на почтовом конверте АО «Почта России»).

Таким образом, МТУ Росимущества не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения ФИО1, не приняты меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав заявителя. Также, при передаче помещения в безвозмездное пользование АО «Почта России» 20.01.2025 МТУ Росимущества знало, что в указанном помещении зарегистрированы и длительное время проживают граждане, также знало о том, что гражданка ФИО1 изъявляла желание на приватизацию помещения 26,9 кв.м, помещения №,№,№.

В адрес истца и ее сына 12.03.2025 от УФПС Ивановской области поступило извещения о согласовании даты осмотра нежилых помещений. Из письма следует, что занимаемые истцами помещения общей площадью 26,9 кв.м, по указанному выше адресу переданы в безвозмездное пользование АО «Почта России» с правом передачи недвижимого имущества в аренду третьим лицам. В настоящее время истцы занимают помещения без договора или иного законного основания. В целях упорядочения возникших фактических отношений между истцами и АО «Почта России» по поводу пользования помещениями необходимо заключить договор аренды нежилых помещений.

Считают, что передача МТУ Росимущества по распоряжению №-р от 20.01.2025 в безвозмездное пользование почтового отделения почтовой связи с кадастровым номером №, общей площадью 93,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, АО «Почта России» нарушает права и законные интересы истца, в части приватизации занимаемых ими помещений, находящихся в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Полагают, что МТУ Росимущества государственная регистрация объекта недвижимости в 2013 г. произведена с нарушением закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Протокольным определением суда от 18.08.2025 к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрация Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, Управление Росреестра по Ивановской области; заменено заинтересованное лицо УФПС Ивановской области - Филиал ФГУП «Почта России» на заинтересованное лицо АО «Почта России».

Протокольным определением суда от 16.09.2025 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена руководитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО4

Протокольным определением суда от 01.10.2025 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена врио руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - заместитель руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО5

Административный истец ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений в адрес суда не направила, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО3, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

В письменном отзыве от 15.09.2025 руководитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО4 указывает, что заявленные требования ФИО1 к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости - отделение почтовой связи общей площадью 93,4 кв.м, с кадастровым номером №, назначение объекта - нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации от 07.08.2013. Объект учтен в реестре федерального имущества. Регистрация по месту жительства возможна только в жилых помещениях. Вышеуказанное здание имеет назначение - нежилое, занимаемые заявителем помещения №,№,№ согласно поэтажному плану площадью 27,0 кв.м, расположенные в вышеуказанном здании, не являются самостоятельным объектом недвижимости.

Названное помещение, не относится к жилищному фонду. Таким образом, данные помещение не может быть предоставлено по договору социального найма, поскольку не относится к жилищному фонду.

При этом согласно предоставленной информации от УФПС Ивановской области - АО «Почта России» помещения в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, были предоставлены ФИО1 для временного проживания на период трудоустройства в УФПС Ивановской области - АО «Почта России».

УФПС Ивановской области - АО «Почта России» проинформировало о том, что договор безвозмездного пользования № от 01.11.2017, заключенный между ФИО1 и ФГУП «Почта России» для возможности возмещения коммунальных платежей за потребляемые услуги, в настоящее время расторгнут.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131.

Согласно вышеуказанному положению осуществление приватизации жилых помещений в собственность физических лиц не входит в полномочия МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Однако в рассматриваемой случае объектом является нежилое помещение, приватизация которого не допускается в силу закона.

При этом как видно из заявления, предметом настоящего спора является объект недвижимости - отделение почтовой связи общей площадью 93,4 кв.м, с кадастровым номером №, назначение объекта - нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации в целом без выделения в нем жилых помещений и являющееся собственностью Российской Федерации в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Учитывая изложенное, приватизация помещений общей площадью 27,0 кв.м, расположенных в здании по адресу: <адрес> не представляется возможной.

Кроме того, спорное помещение не является служебным. Названное помещение, не относится к жилищному фонду.

Таким образом, данные помещения не могут быть предоставлены по договору социального найма, поскольку не относятся к жилищному фонду.

В соответствии с распоряжением МТУ Росимущества №-p от 20.01.2025 объект недвижимого имущества - отделение почтовой связи, общей площадью 93,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, передан в безвозмездное пользование АО «Почта России» для последующего включения в уставный капитал АО «Почта России».

Кроме того, что в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях поступило обращение ФИО1 № б/н от 10.01.2025 (Вх. № от 13.01.2025) по вопросу признания помещения жилым. Рассмотрев обращение заявителя № б/н от 10.01.2025 (Вх. № от 13.01.2025) сообщило письмом от 19.02.2025, что поскольку в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества №-p от 20.01.2025 спорный объект недвижимости передан в безвозмездное пользование АО «Почта России» для последующего включения в уставный капитал АО «Почта России», рекомендовано обратиться в адрес УФПС Ивановской области - АО «Почта России». Данный ответ был направлен заявителю Почтой России, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

С учетом вышеизложенного, полагают требования не подлежащими удовлетворению и просят в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик - руководитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО4, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений не поступало.

Административный ответчик - врио руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - заместитель руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО5, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений не поступало.

Представитель заинтересованного лица АО «Почта России», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений не поступало. В письменном отзыве представитель АО «Почта России» Т.И. просит рассмотреть административное дело без участия представителя Общества. Указала, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просят о рассмотрении административного дела без представителя Администрации, решение вопроса по существу оставляют на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц - Администрации Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, Управления Росреестра по Ивановской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений не поступало.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается распоряжение МТУ Росимущества №-р от 20.01.2025 по передаче почтового отделения почтовой связи в безвозмездное пользование АО «Почта России». Кроме того, административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя МТУ Росимущества ФИО4, выразившееся в непринятии мер по заявлению ФИО1 от 10.01.2025.

В судебном заседании установлено, что ответ ФИО1 получен почтовым письмом 11.03.2025. Административными ответчиками данное обстоятельство не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, с учетом ст. 92, ст. 93 КАС РФ, срок на подачу административных исковых требований административным истцом пропущен.

Административное исковое заявление подано 07.07.2025, что подтверждается почтовым конвертом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила восстановить срок на подачу административных исковых требований, поскольку административный истец принимала меры к подаче административного иска, но не могла определиться с подсудностью спора.

Учитывая, что административный истец обращалась с административным исковым заявлением в <адрес> районный суд <адрес> (определением судьи от 28.03.2025 административное исковое заявление возвращено административному истцу), во <адрес> районный суд <адрес> (определением судьи от 02.06.2025 административное исковое заявление возвращено административному истцу), пропущенный срок незначительный, учитывая право граждан на доступ к правосудию, суд полагает срок на подачу административных исковых требований подлежащим восстановлению.

Частью 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 218 КАС РФ устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, сведений предоставленных УФПС Ивановской области от 18.08.2025, ОСФР по Ивановской области от 04.09.2025, ФИО1 была принята на работу на предприятие почтовой связи 03.07.1989. Свою трудовую деятельность она осуществляла до 11.04.2025. Трудовой договор с ФИО1 как с начальником отделения почтовой связи Богородское был прекращен 11.04.2025 по п. 3 ст. 77 ТК РФ. 16.07.2025 с ФИО1 вновь был заключен трудовой договор на должность начальника отделения почтовой связи Богородское на 0,5 ставки.

ФИО1 с 02.02.2004, ее сын ФИО6 с 02.02.2004 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается карточкой о регистрации, сведениями о регистрации в паспорте гражданина РФ, архивной справкой Администрации Богородского сельского поселения от 09.11.2023 №, сведениями МО МВД России «<данные изъяты>» от 02.04.2024.

Администрация Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в письме № от 05.02.2024 ФИО1 сообщает, что документ основание (также его реквизиты) для регистрации в служебном помещении по адресу: <адрес> администрации не сохранился.

Согласно договору № безвозмездного пользования помещениями от 01.11.2017, заключенному между ФГУП «Почта России» и ФИО1, предприятие передало ФИО1 во временное владение и пользование помещения, расположенные по адресу: <адрес> передаваемых помещений составила 27,0 кв.м. Номера помещений согласно поэтажного плана 1,2,3 (п. 1.1 Договора); настоящий договор заключается на время работы пользователя в ОСП Ивановский почтамт УФПС Ивановской области - филиале ФГУП «Почта России» (п. 1.3 Договора).

Соглашением от 29.03.2024 между АО «Почта России» и ФИО1 расторгнут договор безвозмездного пользования помещениями.

В ответе от 13.04.2022 УФПС Ивановской области письменно сообщило ФИО1, что УФПС Ивановской области рассмотрело обращение от 31.03.2022 о получении разрешения на приватизацию жилых помещений. Здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации. АО «Почта России», не являясь правообладателем запрашиваемых помещений, не имеет оснований для распоряжения ими.

Согласно справке Филиала ППК «Роскадастр» от 12.01.2024, ФИО1 недвижимое имущество на праве собственности по состоянию на 31.01.1998 не значится.

Согласно договору № - Ф 37 от 01.04.2024 на возмещение расходов за коммунальные услуги, заключенному между АО «Почта России» и ФИО1, заказчик возмещает исполнителю часть затрат, связанных с расходами за предоставляемые коммунальные услуги (газоснабжение, электроснабжение, холодное водоснабжение, техническое обслуживание), здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 93,4 кв.м (п. 1.2 Договора); услуги подлежат возмещению с учетом долевого потребления заказчика - площадь помещений №,№,№, занимаемых заказчиком (п. 1.2 Договора).

В ответе на обращение № б/н от 25.05.2024 ФИО1, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях 15.08.2024 сообщило, что осуществление приватизации жилых помещений в собственность физических лиц не входит в полномочия МТУ Росимущества.

Согласно справке Филиала ППК «Роскадастр» от 26.11.2024, ФИО1 право на участие в приватизации жилого помещения не использовала.

УФПС Ивановской области от 12.03.2025 № № в адрес ФИО6 в целях упорядочения возникших фактических отношений по поводу пользования помещениями предложило заключить договор аренды нежилых помещений.

10.01.2025 (согласно почтовому отслеживанию) ФИО1 направила в Федеральное агентство по управлению государственным имущество заявление, в котором просила внести изменения в ЕГРН объекта недвижимости - отделение почтовой связи общей площадью 93,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> нежилого на жилое помещение; признать помещения №,№,№, расположенные в здании по адресу: <адрес>, занимаемые ФИО1 и ФИО6 жилыми, где: помещение №-столовая, 7,5 кв.м, помещение №-жилая15,2 кв.м, помещение №-кухня 4,2 кв,м, согласно данным эксплуатации недвижимого имущества.

Согласно почтовому отслеживанию, заявление ФИО1 получено Федеральным агентством по управлению имуществом 13.01.2025.

19.02.2025 руководителем МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО4 ФИО1 дан ответ № на обращение № б/н от 10.01.2025, в котором руководитель Управления ФИО4 указывает, что в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества № от 20.01.2025 объект недвижимого имущества - отделение почтовой связи с кадастровым номером 37:05:020606:1264, общей площадью 93,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, передан в безвозмездное пользование АО «Почта России». На основании изложенного, по указанному в обращении вопросу МТУ Росимущества рекомендует обратиться в адрес УФПС Ивановской области - АО «Почта России».

Согласно штампу на конверте ответ ФИО1 направлен 07.03.2025.

Согласно данным ЕГРН от 11.08.2025, за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно данным ЕГРН от 22.07.2025, от 11.08.2025, за ФИО6 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

В ответ на запрос суда от 28.08.2025 Администрация Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области указывает, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес> согласно записи в похозяйственной книге (период 2002-2006 гг.) № лицевой счет №, 02.02.2024 были зарегистрированы в служебное помещение ФИО1, ФИО6 Сведений о заключении договоров, сроков, а также прекращении договоров в администрации нет.

В ответе на запрос суда УФПС Ивановской области от 12.09.2025 сообщает, что в здании по адресу: <адрес>, никогда не было и нет помещений, имеющих статус служебного жилья.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно выписке из ЕГРН от 22.07.2025, в собственности Российской Федерации от 07.08.2013 находится нежилое здание - отделение почтовой связи, с кадастровым номером №, площадью 93,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Объект учтен в реестре федерального имущества, РНФИ №.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 №.

20.01.2025 врио руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО5 вынесено Распоряжение № «О передаче АО «Почта России» в безвозмездное пользование находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества».

Согласно перечню недвижимого имущества, передаваемого в безвозмездное пользование АО «Почта России», являющегося приложением № к Распоряжению МТУ Росимущества № от 20.01.2025, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях АО «Почта России» передано нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 93,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу ст. ст. 113, 114 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество ФГУП «Почта России» находилось в федеральной собственности и принадлежало предприятию на праве хозяйственного ведения.

29.06.2018 вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 ст. 19 названного закона, АО «Почта России» создается путем реорганизации (преобразования) федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - Предприятие). Общество является правопреемником Предприятия. Со дня государственной регистрации Общества в едином государственном реестре юридических лиц (далее - государственная регистрация Общества) к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия, за исключением прав Предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Со дня государственной регистрации Общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частями 2 и 24 ст. 19 указанного Закона установлено, что состав имущественного комплекса Предприятия, подлежащего передаче Обществу в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, определяется передаточным актом. Объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные Предприятию на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений ст. 20 настоящего Федерального закона, которая предусматривает, что при инвентаризации имущества Предприятием (Обществом) составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя: 1) объекты недвижимого имущества, закрепленные за Предприятием на праве хозяйственного ведения и: а) учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»); б) не учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; объекты недвижимого имущества, предоставленные Предприятию Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты); объекты недвижимого имущества, находящиеся в фактическом пользовании Предприятия; земельные участки, в том числе занятые объектами недвижимого имущества, подлежащими включению в передаточный акт, с учетом положений ч. 22 ст. 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с распоряжением МТУ Росимущества № от 20.01.2025 объект недвижимого имущества - отделение почтовой связи общей площадью 93,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан в безвозмездное пользование АО «Почта России» для последующего включения в уставный капитал АО «Почта России».

Согласно Положению о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденному Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», положений ст. ст. 689 - 701 ГК РФ, ч. 10 ст. 20 ФЗ от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № «Об утверждении передаточного акта подлежащего для передачи АО «Почта России» имущественного комплекса ФГУП «Почта России» в качестве вклада в уставный капитал АО «Почта России», МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях правомочно передало АО «Почта России» нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 93,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, оснований для признания незаконным распоряжения МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях №-р от 20.01.2025 по передаче нежилого здания - отделения почтовой связи с кадастровым номером №, площадью 93,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в безвозмездное пользование АО «Почта России» у суда не имеется.

Наличие регистрации ФИО1 и ее сына ФИО6, как и их проживание в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не может служить основанием для не предоставления МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях АО «Почта России» в безвозмездное пользование данного нежилого здания - отделения почтовой связи.

Административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя МТУ Росимущества ФИО4, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушенных прав ФИО1 и ФИО6, в части не принятия мер по заявлению ФИО1 от 10.01.2025, в том числе, необеспечение мер по своевременному, полному рассмотрению заявления, нарушение сроков рассмотрения и отправления заявителю ответа на обращение; обязать МТУ Росимущества принять меры по обращению от 10.01.2025, а именно внести изменения в ЕГРН объекта недвижимости - отделение почтовой связи с кадастровым номером №, общей площадью 93,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из которых: признать жилыми 26,9 кв.м, занимаемые ФИО1 и ФИО6, где помещение №-столовая, 7,5 кв.м, помещение №-жилое 15,2 кв.м, помещение №-кухня, 4,2 кв.м, в соответствии с данными ФППК «Роскадастр» экспликации недвижимого имущества; признать не жилыми 66,4 кв.м, занимаемые почтовым отделением АО «Почта России» в соответствии с данными ФППК «Роскадастр» экспликации недвижимого имущества.

10.01.2025 (согласно почтовому отслеживанию) ФИО1 направила в Федеральное агентство по управлению государственным имущество заявление, в котором просила внести изменения в ЕГРН объекта недвижимости - отделение почтовой связи, общей площадью 93,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> нежилого на жилое помещение; признать помещения №,2,3, расположенные в здании по адресу: <адрес>, занимаемые ФИО1 и ФИО6 жилыми, где: помещение №-столовая, 7,5 кв.м, помещение №-жилая, 15,2 кв.м, помещение №-кухня, 4,2 кв,м, согласно данным эксплуатации недвижимого имущества.

Согласно почтовому отслеживанию, заявление ФИО1 получено Федеральным агентством по управлению имуществом 13.01.2025.

19.02.2025 руководителем МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО4 ФИО1 дан ответ № на обращение № б/н от 10.01.2025, в котором руководитель Управления ФИО4 указывает, что в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества № от 20.01.2025 объект недвижимого имущества - отделение почтовой связи с кадастровым номером №, площадью 93,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, передан в безвозмездное пользование АО «Почта России». На основании изложенного, по указанному в обращении вопросу МТУ Росимущества рекомендует обратиться в адрес УФПС Ивановской области - АО «Почта России».

Согласно штампу на конверте ответ ФИО1 направлен 07.03.2025.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131.

Согласно вышеуказанному положению осуществление приватизации жилых помещений в собственность физических лиц не входит в полномочия МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

19.02.2025 руководителем МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО4 ФИО1 направлен мотивированный ответ с соблюдением положений ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В письменном отзыве административный ответчик признает, что обращение ФИО1 от 10.01.2025 поступило 13.01.2025, ответ дан 19.02.2025.

Соответственно, административным ответчиком срок, предусмотренный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» нарушен.

Однако, из анализа положений ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Учитывая, что несвоевременно дынный ответ и несвоевременное направление ответа административному истцу сами по себе не повлекли нарушение прав и законных интересов административного истца, у суда нет оснований для признания в данной части незаконным бездействия руководителя МТУ Росимущества ФИО4

Соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся органом регистрации прав в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». На территории Ивановской области - Управлением Росреестра по Ивановской области.

Согласно Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Жилищного кодекса РФ, перевод помещений из нежилых в жилые осуществляется органом местного самоуправления.

Таким образом, учитывая, что у административного ответчика нет полномочий по внесению сведений в ЕГРН и нет полномочий по переводу помещений из нежилых в жилые, учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований: признать незаконным бездействие руководителя МТУ Росимущества ФИО4, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушенных прав ФИО1 и ФИО6, в части не принятия мер по заявлению ФИО1 от 10.01.2025, в том числе, необеспечение мер по своевременному, полному рассмотрению заявления, нарушения сроков рассмотрения и отправления заявителю ответа на обращение; обязать МТУ Росимущества принять меры по обращению от 10.01.2025, а именно внести изменения в ЕГРН объекта недвижимости - отделение почтовой связи с кадастровым номером №, общей площадью 93,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из которых: признать жилыми 26,9 кв.м, занимаемые ФИО1 и ФИО6, где помещение №-столовая, 7,5 кв.м, помещение №-жилое 15,2 кв.м, помещение №-кухня, 4,2 кв.м, в соответствии с данными ФППК «Роскадастр» экспликации недвижимого имущества; признать не жилыми 66,4 кв.м, занимаемые почтовым отделением АО «Почта России» в соответствии с данными ФППК «Роскадастр» экспликации недвижимого имущества.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, руководителю МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО4, врио руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - заместителю руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО5 о признании распоряжения незаконным, признании незаконным бездействия, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено 30.10.2025.