Решение № 2А-240/2020 2А-240/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-240/2020

Дело № 2а - 240 / 2020

УИД 35RS0007-01-2020-000534-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года с. Верховажье

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукинского Ю.М.,

при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы сельского поселения Нижнекулойское Верховажского муниципального района Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

глава сельского поселения Нижнекулойское Верховажского муниципального района Вологодской области ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верховажскому району Управления ФССП по Вологодской области ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора, взысканного в размере 50 000 руб. постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.09.2020 в рамках исполнительного производства № за несоблюдение установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в бюджете поселения на 2020 года по статье благоустройство были заложены средства в размере 925 тыс. рублей., из которых 689,1 тыс. рубл. составляют средства областного бюджета переданных в виде субсидий на исполнение конкретных полномочий, 110,4 тыс. рубл. израсходовано на софинансирование мероприятий областной программы «Светлые улицы Вологодчины», 10 тыс. рублей на прочие мероприятия по благоустройству. Цена емкостей для обустройства пожарных водоемов составляет новых 500-600 тыс. руб., б/у – 185-200 тыс. руб..

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области.

Глава сельского поселения Нижнекулойское Верховажского муниципального района ФИО1 направил заявление, в котором просил о рассмотрении дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, а также представители ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом.

Суд считал возможным принять решение по делу при состоявшейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства N 18314/19/35031-ИП, приходит к следующему.

В данном случае суд находит не пропущенным срок оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя от 17.09.2020 о взыскании исполнительского сбора, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении постановления должнику.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что решением Верховажского районного суда Вологодской области от 17.07.2019 исковые требования прокурора Верховажского района удовлетворены. На администрацию Нижнекулойского сельского поселения возложены обязанности: провести ремонт водоема, расположенного по адресу: <...>, обеспечить средствами наружного противопожарного водоснабжения населенный пункт – д. Дьяконовскую Верховажского района, улицу Набережную, переулок Колхозный, улицу Боровую, улицу Центральную, улицу Лесную в <...> в д. Ореховская.

Указанное решение вступило в законную силу и было обращено к исполнению по заявлению взыскателя, выдан исполнительный лист ФС №. 02.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верховажскому району ФИО2 УФССП России по Вологодской области на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Нижнекулойского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области, должнику установлен 5-суточный срок для его исполнения.

Определением Верховажского районного суда от 20.09.2019 предоставлена административному истцу отсрочка исполнения решения суда от 17.07.2019 до 30.07.2020

Определением Верховажского районного суда от 27.08.2020 отказано должнику в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17.07.2019.

05.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верховажскому району должнику направлено требование об исполнении решения суда от 17.07.2019 в срок до 17.08.2020.

17.09.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Верховажскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с административного истца.

В ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (часть 3)

При этом, согласно части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве") (пункт 74);

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного, нарушений законодательства при принятии постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора не допущено, исполнение исполнительного документа в пределах срока, установленного должнику для добровольного исполнения, последним не произведено. Решение судом принято в 2019 году и на момент рассмотрения настоящего дела в полном объеме не исполнено. При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным постановления от 17.09.2020 о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствуют. Вместе с тем, учитывая, что административный истец предпринимал меры для исполнения решения суда, имеет сложное финансовое положение, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения суммы исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.,ст. 175-180 КАСП РФ, суд

решил:

Требования главы сельского поселения Нижнекулойское Верховажского муниципального района Вологодской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем на основании постановления от 17.09.2020 в рамках исполнительного производства №, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лукинский Ю.М.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2020