Решение № 3А-818/2020 3А-818/2020~М-307/2020 М-307/2020 от 20 ноября 2020 г. по делу № 3А-818/2020

Дело № 3а-818/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 20 ноября 2020 года

Брянский областной суд в составе:

судьи Зубковой Т.И.,

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для торговой деятельности и нежилого здания (магазин промышленных и производственных товаров), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области", кадастровая стоимость спорных объектов по состоянию на 01 января 2019 года составляет: земельного участка с кадастровым № – 3 139 744,30 рублей; нежилого здания с кадастровым № –74 151 093, 35 рублей.

Истец просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «<данные изъяты>», в соответствии с которым по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № определена в размере 2 177 800 рублей, нежилого здания с кадастровым № в размере 32 452 200 рублей.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности – ФИО2, указывает, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 указывает, что Управление, как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО2 просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что указанный в представленном административным истцом отчете результат рыночной оценки объектов недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области ФИО4 указывает, что Филиал не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5, административные ответчики и иные заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени, в судебное заседание не явились.

До начала судебного разбирательства от административного истца поступило письменное заявление о рассмотрении дела без его участия и участия его представителя.

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 237-ФЗ, кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст. 11 Закона об оценочной деятельности).

Как следует из материалов дела, согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, ФИО1 является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № и нежилого здания (магазин промышленных и производственных товаров), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области", кадастровая стоимость спорных объектов по состоянию на 01 января 2019 года составляет: земельного участка с кадастровым № – 3 139 744,30 рублей; нежилого здания с кадастровым № –74 151 093, 35 рублей.

Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 и 26 января 2020 года и содержатся в Выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 10 и 11 марта 2020 года (л.д. 13-14).

В силу ст. 400, ч. 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ, физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется, исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатом определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В письменном отзыве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области указано, что в сведениях ЕГРН в отношении спорного объекта содержится актуальная запись о государственной регистрации права собственности в пользу ФИО1 Кроме того, на данный объект зарегистрирован договор аренды от 16 марта 2015 года в пользу ООО «Минимаркет».

В соответствии со ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на основании ч. 4 ст. 38 КАС РФ, административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.На территории Брянской области результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области». Государственная кадастровая оценка на территории Брянской области проводилась ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которому бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 7). В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. п. 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации. Принимая во внимание, что ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 409-р, находится в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, суд полагает, что данный орган является заинтересованным лицом по делу, а надлежащими административными ответчиками по делу являются Управление имущественных отношений <адрес>, Управление Росреестра по Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация».Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Исходя из положений ч. 5 ст. 247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст. 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце. При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости. Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта. Административный истец ФИО1 в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной представил отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «<данные изъяты>», согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (магазин промышленных и продовольственных товаров), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, определена в размере 32 452 200 рублей, земельного участка, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес> – 2 177 800 рублей (л.д. 15-125). Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО8 На разрешение эксперта были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта.Согласно заключению эксперта ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный административным истцом, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки. Технических ошибок, которые способны повлиять на итоговый результат рыночной стоимости объекта оценки, не выявлено. Оценивая заключение эксперта ИП ФИО8, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку назначенная судом экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта ИП ФИО8 подтверждена дипломом, квалификационным аттестатом, сертификатом соответствия. Эксперт является членом Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «<данные изъяты>», включен в реестр оценщиков (СРО), его деятельность застрахована, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны обоснованные выводы и даны ответы на поставленные вопросы. Каких-либо сомнений в беспристрастности и объективности эксперта, достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется. Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года: нежилого здания (магазин промышленных и продовольственных товаров), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 32 452 200 рублей, земельного участка, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 177 800 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 направил в суд указанное административное заявление 5 мая 2020 года.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года:

- нежилого здания (магазин промышленных и продовольственных товаров), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 32 452 200 рублей;

- земельного участка, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 177 800 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 мая 2020 года - дату направления заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2020 года.

Судья Брянского областного суда Т.И. Зубкова