Решение № 12-582/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-582/2019

5;> ! 12-582/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 27 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Халезина Я.А.,

при секретаре А.В. Васильевой,

с участием представителей заявителя ФИО1, ФИО2, рассмотрев жалобу представителя Дачного некоммерческого товарищества «Ветеран 1 участок 2» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Дачного некоммерческого товарищества «Ветеран 1 участок 2» (далее ДНТ «Ветеран 1 участок 2») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Как установлено мировым судьей, ДНТ «Ветеран 1 участок 2» не исполнило законное предписание Государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды об осуществлении мероприятий по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, а именно, в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, заключить договор водопользования природным водным объектом озером Увильды для рекреационных целей для ДНТ «Ветеран 1 участок 2».

В своей жалобе представитель ДНТ «Ветеран 1 участок 2» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что у ДНТ «Ветеран 1 участок 2» отсутствует законодательная обязанность заключать договора водопользования, представитель ДНТ «Ветеран 1 участок 2» не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела. В связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель заявителя, поддержали доводы жалобы в полном объеме. Пояснили, что намерены обжаловать предписание в Арбитражный суд Челябинской области.

Представитель Министерства Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения ДНТ «Ветеран 1 участок 2» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, подробно приведенных в постановлении мирового судьи.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ДНТ «Ветеран 1 участок 2» в нарушении требований ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Доказательства, описанные в постановлении мирового судьи должным образом исследованы, в постановлении им дана соответствующая мотивированная оценка, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, которая разделяется районным судьей.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения у мирового судьи, новых, не исследованных мировым судьей доводов, опровергающих выводы, изложенные в постановлении, с жалобой не представлено.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о законности предписания Государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды, наличии у них полномочий для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ДНТ «Ветеран 1 участок 2».

Материалами дела установлено, что ДНТ «Ветеран 1 участок 2» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДНТ «Ветеран 1 участок 2» в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно было заключить договор водопользования природным водным объектом озером Увильды для рекреационных целей.

В нарушение установленного срока ДНТ «Ветеран 1 участок 2» предписание не выполнило, о чем ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Ветеран 1 участок 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В ходе внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДНТ «Ветеран 1 участок 2» предписание не выполнено, в связи с чем выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор водопользования природным водным объектом озером Увильды для рекреационных целей для ДНТ «Ветеран 1 участок 2».

В нарушение установленного срока ДНТ «Ветеран 1 участок 2» предписание не выполнило, о чем ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив установленные по делу доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ДНТ «Ветеран 1 участок 2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 абз. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей направлялось в адрес ДНТ «Ветеран 1 участок 2» судебное уведомление по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное судебное уведомление на дату ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об истечении их срока хранения с соблюдением положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 возвращено на судебный участок.

Таким образом, мировым судьей дело рассмотрено с соблюдением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя ДНТ «Ветеран 1 участок 2», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела. Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными п. 6 абз. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ДНТ «Ветеран 1 участок 2» назначено в соответствии с законом, в пределах санкции статьи и является, по мнению суда, справедливым, поскольку мировым судьей учтены все обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Дачного некоммерческого товарищества «Ветеран 1 участок 2» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 КоАП РФ.

Судья п/п Я.А. Халезина

Копия верна. Решение вступило в законную силу.

Судья Я.А. Халезина

Секретарь А.В. Васильева