Решение № 2-321/2017 2-321/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-321/2017

Дело № 2-2-321/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года пос. Усвяты

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Иванцове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области о включении отдельного периода трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной пенсии, исключив из его педагогического стажа время работы в должности педагога-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Церковищенской муниципальной средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что, имея необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Усвятский пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, исключив из стажа педагогической деятельности время его работы в должности педагога-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Церковищенской муниципальной средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная должность отсутствует в Списке должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Данная должность «педагог-организатор безопасности жизнедеятельности» была ошибочно указана в его трудовой книжке и в штатных расписаниях школы, фактически в данный период времени он выполнял обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, поименованного в Списке должностей. Кроме того, в оспариваемый период времени помимо основной работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности он имел постоянную учебную нагрузку и в качестве учителя географии и информатики, что также необоснованно не учтено пенсионным органом при подсчете его педагогического стажа.

Представитель Отдела Пенсионного фонда в Усвятском районе Псковской области ФИО2 считает, что иск удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого льготного стажа работы, поскольку должность «педагог-организатор основ безопасности жизнедеятельности», в которой истец проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал в Церковищенской средней школе Усвятского района Псковской области, переименованной в ДД.ММ.ГГГГ г. в Церковищенскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога-организатора основ безопасности жизнедеятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора школы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Усвятская средняя общеобразовательная школа».

Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области, куда ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии, своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом, пенсионный орган исключил из подсчета льготного стажа время работы истца в Церковищенской муниципальной средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора основ безопасности жизнедеятельности, поскольку данная должность отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, по мнению Отдела Пенсионного фонда в Усвятском районе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением льготной пенсии) стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списку должностей и учреждений, а также Правилам исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, составил 17 лет 08 месяцев 16 дней.

Данный вывод Отдела Пенсионного фонда РФ в Усвятском районе Псковской области нельзя признать правильным по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «Наименование должностей» данного Списка поименована должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности».

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Приказом Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 г. № 169 введено изучение курса «Основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ)» в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Приказом Министерства образования и Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 66/85 от 16 марта 1993 г. проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Этим же приказом утверждена тарифно-квалификационная характеристика должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения.

Пунктом 2 Приложения №2 к постановлению Министерства труда РФ от 17 августа 1995 г. №46 предусмотрено, что наименование должностей работников в штатном расписании учреждения должны соответствовать наименованиям должностей, предусмотренным настоящими тарифно-квалификационными характеристиками.

В соответствии с данными, содержащимися в трудовой книжке ФИО1, истец, работая учителем географии в Церковищенской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность педагога-организатора основ безопасности жизнедеятельности, и проработал в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ

В штатных расписаниях Церковищенской муниципальной средней общеобразовательной школы за 2000-2002 г.г., планах расстановки педагогических кадров за 1998-2004 г.г., справке Отдела образования Администрации Усвятского района от ДД.ММ.ГГГГ ** наименование занимаемой в спорный период времени истцом должности также звучит, как «педагог-организатор основ безопасности жизнедеятельности». При этом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Как следует из объяснений ФИО1 в судебном заседании, наименование его должности «педагог-организатор основ безопасности жизнедеятельности» в трудовой книжке указано ошибочно; работая в должности педагога-организатора основ безопасности жизнедеятельности, он фактически исполнял должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности: осуществлял обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, организовывал и проводил учебные занятия в соответствии с расписанием, вел необходимую учебную документацию, обеспечивал уровень подготовки детей, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта.

Установлено, что наименование должности «педагог-организатор основ безопасности жизнедеятельности» не соответствует наименованию должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», содержащейся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761 н, что позволяет сделать вывод о том, что наименование должности «педагог-организатор основ безопасности жизнедеятельности», содержащейся в трудовой книжке истца, штатных расписаниях, планах расстановки педагогических кадров школы, является ошибочным.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в спорный период времени помимо основной работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности он постоянно имел дополнительную учебную нагрузку, как учитель географии и информатики. Данный факт также подтверждается штатными расписаниями Церковищенской муниципальной средней общеобразовательной школы за 2000-2002 г.г., планами расстановки педагогических кадров за 1998-2004 г.г., тарификационными списками учителей.

В соответствии с п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В тоже время п.6 Правил определено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд считает установленным, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителем географии и информатики в расположенной в сельской местности Церковищенской муниципальной средней общеобразовательной школе, в связи с чем, данный период работы истца подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Помимо требования о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Церковищенской муниципальной средней общеобразовательной школе ФИО1 заявлено требование об обязании пенсионного органа назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения.

Вместе с тем, стаж работы истца, связанной с педагогической деятельностью (с учетом периода работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Церковищенской муниципальной средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), на указанную дату составлял 24 года 03 месяца 17 дней.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган у истца не было необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной страховой пенсии, назначение пенсии надлежит произвести со дня возникновения права у ФИО1 на указанную пенсию.

В результате обращения в суд ФИО1 понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., которые в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 150 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области зачесть в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии период работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности Церковищенской муниципальной средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области в пользу ФИО1 150 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форе

Судья Алексеенко С.М.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2017 года.