Решение № 2-3843/2017 2-3843/2017~М-3315/2017 М-3315/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-3843/2017

Дело № 2-3843/2017

Изготовлено 22 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.Н.,

при секретаре Марущак В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о признании права на включение периода в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска (далее – ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска) о признании права на включение периода в стаж.

В обоснование требований указано, что истецДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с целью назначения ему страховой пенсии по старости.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязал истца представить в пенсионный орган, в том числе, документ, подтверждающий место жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данный документ у истца отсутствует, однако на указанный период истец действительно проживал в г.Мурманске без регистрации.

Ссылаясь на показания свидетелей, которые могут подтвердить его действительное проживание в г.Мурманске по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, просит суд установить данные обстоятельства.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он проживал и осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, а именно в г.Мурманске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска в судебное заседание указала, что для расчета стажа истцу необходимо подтверждение факта проживания в Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о назначении страховой пенсии ФИО3 находится на контроле. Решение об отказе в назначении либо о назначении страховой пенсии Управлением не выносилось. Имеются недостающие документы, в т.ч. решение суда об установлении факта проживания в районе Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ. При подтверждении факта проживания в районе Крайнего Севера при расчете страхового стажа может быть применено льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (год за полтора). Также данный факт будет учтен при установлении размера пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В целях единообразного применения Федерального закона от 28.12.2013 при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г., при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г., закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционным Судом Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

Таким образом, основополагающим условием для применения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Для применения данного Постановления для расчета стажа необходимо подтверждение факта проживания в Российской Федерации на 01.01.2002 года в связи с вступлением в законную силу с 01.01.2002 года Федерального закона от 17.12.2001 года.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в определенные периоды может применяться: в период до 01.01.1992 г. - Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях»; в период с 01.01.1992г. по 31.12.2001 г. – Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»; в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г. - Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». •

Также подтверждение факта проживания в районе Крайнего Севера имеет значение для исчисления расчетного размера пенсии, определения размера компенсационной выплаты и установления отношения заработков в повышенном размере.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданин Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, (п.п.57, 58 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н).

Ввиду отсутствия в действующем пенсионном законодательстве прямого указания на необходимость регистрации граждан по месту жительства в качестве обязательного условия для определения повышенного расчетного размера трудовой пенсии в отношении лиц, которые имели регистрацию по месту жительства за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но фактически проживали по состоянию на 1 января 2002 года в указанных районах и местностях, застрахованные лица, не имеющие на 31 декабря 2001 года подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но осуществлявшие на указанную дату работу в названных районах, рассматриваются как лица, проживающие в указанных районах (местностях).

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец города <данные изъяты> является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в г. Мурманске по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета министров СССР N 1029 от ДД.ММ.ГГГГ, и внесенных в него Постановлением Совета министров СССР N 12 от ДД.ММ.ГГГГ изменений, к району Крайнего Севера отнесена Мурманская область.

Согласно паспорту гражданина РФ, выданному ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 в г. Мурманске регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации ФИО3 А.Л. не имеет до настоящего времени, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В трудовой книжке и сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО3 отсутствуют данные об осуществлении трудовой деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При приеме документов на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был ознакомлен с необходимостью установления факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке.

Факт пребывания истца в г. Мурманске (в районах РКС) на ДД.ММ.ГГГГ в порядке особого производства установлению не подлежит.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ч. 1 ст. 1, ст. ст. 2, 18, ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 и ст. 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе, и показания свидетелей.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 ФИО1 утверждали, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал в г. Мурманске. Данный факт свидетелям запомнился однозначно, поскольку истец является близким другом семьи, кумом, в Новогоднюю ночь они совместно с истцом отмечали наступление Нового 2002 года и годовщину новоселья в новой квартире, в которую въехали в канун Нового года.

Не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об ответственности, установленной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, у суда оснований не имеется.

При этом, в данном случае показания свидетелей, подтвердивших проживание истца в районе Крайнего Севера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учтены судом первой инстанции в совокупности с другими письменными доказательствами по делу.

Так, из представленных суду документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, осуществляя деятельность по профессии рыбмастер, проходил профилактический медицинский осмотр в МБУЗ «Городская поликлиника №» в г. Мурманск (л.д.47); согласно личной санитарной книжке моряка (л.д.48), ФИО3, работая в АОО «Мурманрыбпром», периодически проходил курс обучения методам борьбы за живучесть (в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ), в период всего месяца февраля 2002 года проходил медицинскую комиссию для работы в море; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Мурманской области» выдана личная медицинская книжка №, и согласно которой в феврале 2002 года истец производил сдачу необходимых анализов (л.д.49,49-оборот); согласно справке ООО «ИнвенстПроектЛимитед» ФИО3 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в г. Мурманске (район РКС) является подтвержденным.

Вместе с тем, в просительной части иска им указано некорректное требование, которое, с учетом предмета и оснований иска, надлежит изложить с учетом рассмотренных по существу и удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска удовлетворить.

Установить, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал в районах Крайнего Севера в городе Мурманске.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Л.Н.Бойко