Решение № 3А-448/2025 3А-448/2025~М-363/2025 М-363/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 3А-448/2025

Дело № 3а-448/2025

55OS0000-01-2025-000464-23

Строка стат.отчета 3.010


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ланцовой М.В.

при секретаре Новокшоновой И.И.,

с участием прокурора Алешиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению МАВ к Совету Омского муниципального района Омской области о признании не действующим в части решения Совета Омского муниципального района Омской области от 30 марта 2023 года № 14 «Об утверждении Генерального плана Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области»,

установил:

решением Совета Омского муниципального района Омской области от 30 марта 2023 года № 14 утвержден Генеральный план Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - Генеральный план) (т. 1 л.д. 185).

Решение опубликовано в издании «Омский пригород» (специальный выпуск от 31 марта 2023 года № 35 (832) (т. 1 л.д. 198-201).

МАВ обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) о признании не действующим Генерального плана в части невключения принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № <...> в границы населенного пункта с. Усть-Заостровка Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – сельское поселение) и в части установления применительно к данному участку функциональной зоны – зоны лесов (т. 1 л.д. 3-8, т. 2 л.д. 90-91, 129).

В обоснование заявленных требований сослался на положения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Указал, что с 2010 года является собственником двух земельных участков и расположенных на них частей жилого дома, в 2018 году земельные участки объединены в один спорный земельный участок. Таким образом, право собственности на объект недвижимости фактически возникло до 1 января 2016 года. Данное обстоятельство позволяло включить земельный участок в границы населенного пункта с. Усть-Заостровка и изменить функциональную зону. Оспариваемый акт нарушает его права на использование земельного участка.

В судебном заседании административный истец МАВ при надлежащем извещении участие не принимал, его представитель по доверенности БДВ поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика Совета Омского муниципального района Омской области и заинтересованного лица Администрации Омского муниципального района Омской области ДЮВ в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на принятие оспариваемого нормативного правового акта в пределах компетенции Совета и с соблюдением установленной действующим законодательством процедуры; считала, что права административного истца оспариваемым Генеральным планом не нарушены.

Представители заинтересованных лиц Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Главного управления лесного хозяйства Омской области, Федерального агентства лесного хозяйства в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени его проведения извещены судом надлежащим образом (письменные отзывы – т. 1 л.д. 96, 220-221, т. 2 л.д. 75).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Алешиной О.А., полагавшей, что требования об оспаривании нормативного правового акта подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта) к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение генеральных планов сельских поселений, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения решение этого вопроса не закреплено за сельским поселением.

Разграничение полномочий в сфере градостроительной деятельности между муниципальными районами и сельскими поселениями закреплено в Законе Омской области от 24 сентября 2015 года № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области».

Согласно статье 2 указанного закона в редакции от 21 февраля 2017 года такой вопрос местного значения, как утверждение генеральных планов поселения, за сельскими поселениями не закреплен.

В силу части 1 статьи 24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального образования.

Совет Омского муниципального района Омской области является постоянно действующим представительным выборным коллегиальным органом местного самоуправления муниципального района (пункт 1 статьи 23 Устава).

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, который содержит положение о территориальном планировании, карту функциональных зон, карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 ГрК РФ).

Как основополагающий документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития территорий и содержащий в себе долгосрочные ориентиры их развития, генеральный план является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки (часть 3 статьи 9, пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ).

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя параметры функциональных зон (пункт 2 части 4 статьи 23 ГрК РФ), а на указанных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются, в частности, границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), границы и описание функциональных зон (пункты 2, 3 части 5 статьи 23 ГрК РФ).

Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов (часть 5.1 статьи 23 ГрК РФ).

6 июля 2020 года Администрацией Омского муниципального района Омской области принято постановление № П-20/ОМС-114 «О подготовке проектов Генерального плана и Правил землепользования и застройки Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

На основании муниципального контракта от 7 июня 2021 года подрядчиком ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» разработаны документы территориального планирования и градостроительного зонирования (в том числе внесение изменений), включая подготовку документации для внесения сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон Усть-Заостровского сельского поселения в Единый государственный реестр недвижимости (т. 2 л.д. 119-120).

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 8 статьи 24 ГрК РФ).

Пунктом 2 части 1 статьи 25 ГрК РФ установлено, что проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса.

Такой порядок утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 июля 2016 года № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования» (далее – Порядок согласования).

Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации муниципального округа, глава местной администрации городского округа принимают решение о создании согласительной комиссии (часть 9 статьи 25 ГрК РФ).

В ходе процедуры согласования проекта оспариваемого Генерального плана от Министерства экономического развития Российской Федерации получено сводное заключение от 16 ноября 2022 года о несогласии с проектом Генерального плана с учетом заключений о несогласии Минтранса России, Рослесхоза, Минприроды России (т. 2 л.д. 106).

Так, по результатам рассмотрения проекта Генерального плана Рослесхозом отказано в его согласовании (исх. АВ-03-31/27851 от 2 ноября 2022 года, исх. АВ-03-27/32157 от 21 декабря 2022 года); отмечено, что проектом предусмотрено включение в границы населенных пунктов земельных участков, имеющих двойной учет по данным Единого государственного реестра недвижимости и Государственного лесного реестра (без представления правоустанавливающих документов на часть земельных участков) (т. 2 л.д. 109, 113).

На основании распоряжения Администрации Омского муниципального района Омской области от 6 декабря 2022 года № Р-22/ОМС-1521 создана комиссия по согласованию проекта Генерального плана, заседание которой состоялось 3 февраля 2023 года. По результатам заседания, в соответствии с заключением согласительной комиссии, решено согласовать проект Генерального плана с учетом материалов по несогласованным вопросам и представить его Главе Омского муниципального района Омской области (т. 2 л.д. 115-117, 118-120).

30 марта 2023 года на заседании Совета Омского муниципального района Омской области принято решение № 14 «Об утверждении Генерального плана Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (т. 1 л.д. 202-205).

Таким образом, обжалуемый нормативный правовой акт принят административным ответчиком в пределах его полномочий, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку введения его в действие, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывался о том, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области. В связи с этим, обладая достаточно широкой дискрецией в сфере градостроительства, органы государственной власти при изменении правового регулирования не могут действовать произвольно без объективного и разумного обоснования, должны соблюдать баланс частных и публичных интересов, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (Постановление от 22 апреля 2014 года № 12-П, Постановление от 28 марта 2017 года № 10-П; определения от 15 июля 2010 года № 931-О-О, от 6 октября 2015 года № 2317-О, от 25 февраля 2016 года № 242-О, от 23 июля 2020 года № 1653-О, от 17 декабря 2020 года № 2861-О, от 25 марта 2021 года № 583-О, от 20 июля 2021 года № 1536-О и др.).

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что все земли по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых, в том числе выделены земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

В соответствии со статьей 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 ЗК РФ).

В силу статьи 84 ЗК РФ (в редакции на дату принятия оспариваемого Генерального плана) установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Из материалов административного дела следует, что МАВ является собственником земельного участка с кадастровым номером № <...> (дата присвоения кадастрового номера <...>), площадью 2399 +/- 17 кв.м, местоположение: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (т. 1 л.д. 62-65).

Указанный земельный участок образован в результате объединения в 2018 году земельного участка с кадастровым номером № <...> (площадью 1199 +/- 12 кв.м, местоположение: <...>, дата присвоения кадастрового номера – 17 июля 2007 года, дата снятия объекта недвижимости с кадастрового учета – <...>) с земельным участком с кадастровым номером № <...> (площадью 1200 +/- 12 кв.м, местоположение: <...>, дата присвоения кадастрового номера – 17 июля 2007 года, дата снятия объекта недвижимости с кадастрового учета – 21 июня 2018 года), относившихся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (т. 1 л.д. 66-67, 68-68а, 143-150).

В пределах земельного участка с кадастровым номером № <...> расположен жилой дом, 1976 года постройки, объект недвижимости имеет кадастровый номер № <...>, площадь 228 кв.м, местоположение: <...>, назначение – жилое, собственником которого является административный истец (т.1 л.д. 69-71).

Переход к административному истцу права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № <...>, № <...> и на расположенные в их пределах части жилого дома зарегистрирован 9 июня 2010 года и 28 сентября 2010 года на основании договоров купли-продажи от 3 июня 2010 года, 24 сентября 2010 года, согласно которым местоположением объектов недвижимости является с. Усть-Заостровка (т. 1 л.д. 130-136, 137-142, 151, 152, 153).

В последующем Администрацией сельского поселения МАВ выдано разрешение от 31 июля 2018 года на реконструкцию индивидуального жилого дома расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № <...> (т. 1 л.д. 156-180).

Согласно карте функциональных зон и карте границ населенных пунктов названного сельского поселения в составе оспариваемого Генерального плана, спорный земельные участок с кадастровым номером № <...> отнесен к функциональной зоне – зона лесов, расположен вне границ населенного пункта (т. 1 л.д. 196, 197).

В соответствии с ранее действовавшим Генеральным планом сельского поселения, утвержденным решением Совета от 24 июня 2010 года № 21, земельные участки с кадастровыми номерами № <...>, № <...> располагались на землях лесного фонда, в функциональной зоне лесов (т. 1 л.д. 240, 241).

По действующим в настоящее время, а также действовавшим ранее Правилам землепользования и застройки в отношении земельного участка также предусматривалась зона лесов, для которой градостроительный регламент не устанавливался ((т. 1 л.д. 183, 241-243, т. 2 л.д. 102, 122-123).

Из Генерального плана также следует, что фактически земельный участок МАВ располагается в населенном пункте Усть-Заостровское Лесничество, границы которого не определены (т. 1 л.д. 217-218), принадлежащие иным правообладателям объекты недвижимости, расположенные в указанном населенном пункте, отнесены к границам с. Усть-Заостровка.

Как следует из пояснений административного ответчика невключение спорного земельного участка в границы населенного пункта с. Усть-Заостровка, сохранение в отношении него функциональной зоны – зоны лесов связано с его расположением на землях лесного фонда и наличием информации о постановке на кадастровый учет после 1 января 2016 года (т. 1 л.д. 15).

Вместе с тем из имеющего в материалах по обоснованию Генерального плана акта б/н от 25 октября 2022 года, составленного Главным управлением лесного хозяйства Омской области, следует, что в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» из государственного лесного реестра исключено пересечение лесных участков с земельным участком, принадлежащим административному истцу (т. 2 л.д. 105).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) предусмотрено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Поскольку действующим законодательством не допускается отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель, для взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ)

В части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона 280-ФЗ, статья 5) указано, что в случае, если земельный участок согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила упомянутой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 сентября 2017 года № 1795-О, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Согласно частям 1 и 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» названной выше нормы, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета данного земельного участка.

В указанном случае орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка, описания местоположения границ лесничества в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Согласно статье 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Для целей настоящего Кодекса к правообладателям земельных участков относятся собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Как уже отмечено судом, сведения о спорном земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости внесены 20 июня 2018 года, однако земельный участок образован в результате объединения двух земельных участков, сведения о которых содержались в Едином государственном реестре недвижимости с 2007 года.

Административным истцом земельные участки с кадастровыми номерами № <...>, № <...> и расположенные на них части жилого дома приобретены на основании указанных выше договоров купли-продажи от 3 июня 2010 года.

Таким образом, права на спорный земельный участок у административного истца возникли и зарегистрированы до 1 января 2016 года.

При этом из правоустанавливающих документов, выданных до 1 января 2016 года, а также сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, следует, что до указанной даты и в настоящее время земельные участки относятся к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что не связано с использованием лесов.

С учетом изложенного правила вышеприведенной части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ распространяются на возникшие правоотношения, а потому нахождение земельного участка административного истца (имеющего, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» и относящегося к категории земель – «земли населенных пунктов») в границах лесничества не допускало возможности его произвольного невключения в границы населенного пункта.

По информации Федерального агентства лесного хозяйства спорный земельный участок имел пересечение с границами земель лесного фонда, расположенных в Омском лесничестве Омской области (т. 1 л.д. 220-221, 244-245, т. 2 л.д. 75).

Согласно письму Главного управления лесного хозяйства Омской области от 6 марта 2025 года № 1005-ГУЛХ по результатам рассмотрения обращения представителя административного истца в соответствии с нормами Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ из государственного лесного фонда исключена площадь пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № <...> с землями лесного фонда, равная 2399 кв.м (т. 1 л.д. 19, 100-103).

Аналогичные сведения указаны Главным управлением лесного хозяйства Омской области в отзыве на административное исковое заявление, ответе на запрос суда (т. 1 л.д. 96, т. 2 л.д. 14).

Предложение МАВ о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, отнесении земельного участка к жилой территориальной зоне отклонено (т. 1 л.д. 20-21). Указанные действия оспорены административным истцом путем подачи административного иска в Омский районный суд Омской области (т. 2 л.д. 92-98).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 25 апреля 1995 года № 3-П, от 15 июля 1999 года № 11-П, от 11 ноября 2003 года № 16-П и от 21 января 2010 года № 1-П, правовая норма должна отвечать общеправовому критерию формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного понимания и применения всеми правоприменителями. Неопределенность правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения, а значит – к нарушению принципа равенства всех перед законом и судом.

Проанализировав содержание положений Генерального плана в части расположения земельного участка административного истца относительно границ населенного пункта с. Усть-Заостровка и отнесения его к функциональной зоне «зона лесов», суд полагает, что в указанной части он не отвечает общеправовому критерию формальной определенности, допускает неоднозначное толкование содержания, носит неопределенный и противоречивый характер.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Рассматривая вопрос о дате, с которой оспариваемое Решение от 30 марта 2023 года № 14 признается не действующим, суд исходит из того, что указанный нормативный правовой акт применялся. Данные обстоятельства влекут за собой признание нормативного правового акта не действующим со дня вступления решения в законную силу (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ решение суда подлежит официальному опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать не действующим с момента вступления в силу настоящего решения Генеральный план Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденный решением Совета Омского муниципального района Омской области от 30 марта 2023 года № 14 «Об утверждении Генерального плана Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», в части невключения земельного участка с кадастровым номером № <...> в границы населенного пункта село Усть-Заостровка Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и в части отнесения земельного участка с кадастровым номером № <...> к функциональной зоне – зоне лесов.

Решение суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Совета Омского муниципального района Омской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Омского областного суда М.В. Ланцова

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2025 года.