Решение № 12-17/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пестово 29 мая 2020 года

Судья Пестовского районного суда Новгородской области Андреева С.А., с участием представителя ООО «ДРП - 53», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно - ремонтное предприятие-53» (ООО ДРП – 53) на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району ФИО2 от 26 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району ФИО2 от 26 марта Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно- ремонтное предприятие-53» (ООО ДРП - 53) подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно Постановления, 03.02.2020 года в 14 часов 20 минут, на ул. <адрес> водитель ООО «ДРП-53» ФИО4 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., управлял автомашиной марки КАМАЗ 55111, государственный регистрационный знак №, массой более 3,5 тонн, категории № 3, предназначенной для перевозки грузов, тип ТС грузовой самосвал, перевозил груз ( песок) принадлежащей ООО «ДРП-53» (г. <адрес> на основании договора аренды № № от 25 декабря 2018года и дополнительного соглашения к договору аренды имущества находящегося в государственной собственности Новгородской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным областным унитарным предприятием Вече с тахографом, несоответствующим установленным требованиям и не работающем в установленном порядке (отсутствует устройство режима труда и отдыха «Тахограф»), чем нарушен п. 3 ОП ДТС к ПДД РФ, п.9, 10 Приложения №3 Приказа Минтранса № 36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам», ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Путевой лист № № от 03.02.2020 года подписал и выпустил указанный автомобиль на линию, механик ФИО3 являющийся должностным лицом ООО «ДРП-53» ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Представитель ООО «ДРП – 53» обратился в ФИО5 районный суд с жалобой на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району ФИО2 от 26 марта, считает его незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указал, что в соответствии с приказом Минтранса РФ № 36 от 13.02.2013г. « Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства….», указан перечень транспортных средств, на которые должны устанавливаться тахографы, за исключением: автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.. ... Автомашина марки КАМАЗ 55111, №, перевозила груз (песок) принадлежащей ООО «ДРП-53», по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог Пестовского муниципального района, в соответствии с контрактом № 11 от 24.04.2019 года, заключенным ООО «ДРП – 53» с Администратицией Пестовского муниципального района. Для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог Пестовского муниципального района требуется самосвальная техника, которая используется для перевозки пгс, песко-соляной смеси и т.д. В случае необходимости на данную технику устанавливаются разбрасыватели противогололедных материалов. В соответствии с ОДМ 218.2.018-2012 Методические рекомендации по определению необходимого парка дорожно-эксплуатационной техники для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, в состав парка входят, в том числе автомобиль - самосвал (п.7.1).

В судебном заседании представитель ООО «ДРП - 53» ФИО1, жалобу поддержал по основаниям, указанным в жалобе. Просил постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району ФИО2 от 26 марта о привлечении ООО «ДРП - 53» к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что 03 февраля 2020 года в 14 часов 20 минут, водитель ООО «ДРП-53» ФИО4 ФИО8, на автомашине марки КАМАЗ 55111, государственный регистрационный знак №, перевозил песок, для посыпки дорог. Водитель имел путевой лист, который имеется в материалах административного дела, в котором прописано, что водитель выполняет работу на автодороге Устюжна-Валдай: д.Елкино - д.Иванниково, д. Мирово – д.Малышево- россыпь сухого песка. Пояснил, что для выполнения указанной работы, которая проводится ООО «ДРП-53» в рамках муниципального контракта по обслуживанию дорог Пестовского муниципального района, указанный автомобиль оборудуется пескоразбрасывателем. Представил суду фото автомашины КАМАЗ 55111, г№ оборудованного указанным разбрасывателем, который является съемным и устанавливается на автомобиль на осеннее- зимний период для выполнения работ по посыпке автомобильных дорог противогололедными материалами ( песком, пескосоляной смесью и т.п.) В это время его остановил инспектор ДПС и составил протокол о том, что автомобиль не оснащен тахографом. Считает, что на указанный автомобиль, который используется ООО «ДРП - 53» для выполнения работ, в рамках муниципального контракта по обслуживанию дорог Пестовского муниципального района, требование об оснащении тахографами, не распространяется, в связи с чем, в действиях ООО «ДРП - 53» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району, лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника представитель ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району ФИО2, не явился. О месте и времени судебного заседания, ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела по жалобе и материалы административного дела в отношении ООО «ДРП - 53», выслушав представителя ООО «ДРП - 53», участвующего в деле, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В п.7.4 ПДД РФ указан перечень неисправностей автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатировать. В частности указано, что запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим тахографом.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ) «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013г. № 273, в соответствии с настоящим Порядком оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса России № 36.

В соответствии с приложением № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория № 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3); транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. № 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий», за исключением: автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий № 2 и № 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий; в ред. Приказа Минтранса России от 28.01.2016 № 16)

Согласно карточки учета транспортного средства, владельцем автомашины марки КАМАЗ 55111, государственный регистрационный знак № является ГОУП « ВЕЧЕ».

Как следует из Договора аренды движимого имущества находящегося в государственной собственности Новгородской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным областным унитарным предприятием «Вече» № 05,19А от 25.12.2018г., дополнительного соглашения №2, перечня движимого имущества ГОУП «Вече», передаваемого в аренду ООО «ДРП-53», а\м Камаз 55111 (1950)( п.10), входит в указанный перечень транспортных средств, переданных в аренду ООО «ДРП-53».

Согласно Акта приема передачи от 26.12.2018 года, арендатор Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно - ремонтное предприятие-53» (ООО «ДРП – 53» принял, а арендодатель ОУП «Вече» передал следующее имущество: 1- пескоразбрызгиватель на а\м КАМАЗ 55111 с\у ; 2 - А\м КАМАЗ 55111 ( 1950) ; 3 - отвал снегоуборочный 08 на а\м КАМАЗ 55111.

Как следует из путевого листа № 238 от 03.02.2020 года, грузового автомобиля КАМАЗ 55111, №, водитель ФИО4 ФИО9 выпущен на линию 03.02. 2020 года, выезд из гаража - 8.00 час., возвращение в гараж- 17.00 час. Задание водителю: а\д Устюжна-Валдай (26-48) д.Мирово-Малышево - очистка дороги, россыпь ПГМ. Последовательность выполнения задания: на автодороге Устюжна-Валдай: д.Елкино - д.Иванниково, д. Мирово - д.Малышево - россыпь сухого песка. Выезд разрешил механик ФИО3, автомобиль принял: водитель ФИО4

Согласно приказа о приеме на работу, ФИО4 ФИО10, принят водителем Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно - ремонтное предприятие-53» (ООО «ДРП – 53»), с 01.09.2017 года, с тарифной ставкой (окладом) - 20 000 рублей. 01.09.2017 года ООО «ДРП – 53» со ФИО4 заключен трудовой договор № 04, на неопределенный срок.

Согласно Устава Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно - ремонтное предприятие-53» (ООО «ДРП – 53»), утвержденного 25.05.2017г., общество осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация и ремонт автомобильных дорог и др.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.03.2020года, основной вид деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно - ремонтное предприятие-53» (ООО «ДРП – 53»), адрес (место нахождения) <...>,- строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

Таким образом, оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что транспортное средство - автомашина марки КАМАЗ 55111, государственный регистрационный знак №, которым 03 февраля 2020года управлял водитель ООО «ДРП-53» ФИО4 ФИО11, используется ООО «ДРП-53» для содержания дорог, в рамках исполнения муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В связи с чем, в соответствии с приложением № 2 «категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу Минтранса России от 13.02.2013г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил пользования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установка тахографа на указанное транспортное средство, как используемого для содержания дорог не требуется. Следовательно, в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно - ремонтное предприятие-53» (ООО ДРП – 53) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 статья 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району ФИО2 от 26 марта, которым Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно - ремонтное предприятие-53» (ООО ДРП – 53) подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей следует отменить производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно- ремонтное предприятие - 53» (ООО ДРП – 53) на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пестовскоиму району ФИО2 от 26 марта 2020года - удовлетворить

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Пестовскоиму району ФИО2 от 26 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно- ремонтное предприятие - 53» (ООО ДРП – 53) по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новгородский облсуд через ФИО5 райсуд в течение 10 дней с со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.А. Андреева