Постановление № 5-11/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 5-11/2025

57RS0006-01-2025-000224-59

Дело № 5-11/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 октября 2025 года пгт. Залегощь Орловской области

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Глазунов В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Залегощенское хлебоприемное предприятие», расположенного по адресу: Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. Панюшкина, д. 2; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 570901001,

с участием законного представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Залегощенское хлебоприемное предприятие» - ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2025 в 11 час. 00 мин. в ходе проверки выполнения внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Залегощенское хлебоприемное предприятие» (далее ООО «Залегощенское ХПП») на опасном производственном объекте «Механизированный склад бестарного напольного хранения (16), регистрационный №А10-20448-0007, расположенного по адресу: Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. Панюшкина, д. 2, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

- не определен срок безопасной эксплуатации (отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности зерносушилки №10 ДСП-32 (1979 г.);

- не определен срок безопасной эксплуатации (отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности зерносушилки №5 ДСП-32 (1987 г.);

- не определен срок безопасной эксплуатации (отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности зерносушилки №8 СЗМ-16 (1979 г.);

- не определен срок безопасной эксплуатации (отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности зерносушилки №11 СП-50/20 (2006 г.);

что не соответствует требованиям, установленных п.1 ст.9 и п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Законный представитель юридического лица ООО «Залегощенское ХПП» - ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признал и пояснил, что в период проведения проверки, еще до составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, 18.09.2025 был заключен договор с ООО «ИЦ» по проведению экспертизы промышленной безопасности в отношении указанных зерносушилок. В настоящее время получены экспертизы промышленной безопасности от 29.09.2025, которые 14.10.2025 были включены в реестр Приокского управления Ростехнадзора. Ходатайствовал об освобождении юридического лица от административного наказания, либо о назначении наказания в виде административного штрафа и об уменьшении его размера с применением положения ст.4.1.2 КоАП РФ, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ), требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

На основании п. 6 Приложения N 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных относятся производственные объекты, на которых осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ предусмотрено, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат, в числе прочего, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 названного Федерального закона..

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2022 года N 420, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) в том числе: при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет

Вина юридического лица ООО «Залегощенское ХПП» в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении сери № 320/О-РС-ВП от 19.09.2025, согласно которому в действиях ООО «Залегощенское ХПП» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.9.1 ч.1 КоАП РФ;

- решением заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора № 71250111000019304845 от 11.09.2025 о проведении выездной проверки в отношении ООО «Залегощенское ХПП»;

- свидетельством о регистрации А10-20448, согласно которому механизированный склад бестарного напольного хранения (16) эксплуатирующей организации ООО «Залегощенское ХПП» имеет IV класс опасности;

- технической документацией на зерносушилки: №10 ДСП 32 (1979 г); №5 ДСП 32 (1987 г.); №8 СЗМ 16 (1979 г.); №11 СП 50/20 (2006 г.):

- протоколом осмотра и актом выездной проверки № А-07РС-44/ОР-ВП от 19.09.2025, согласно которым на опасном производственном объекте «Механизированный склад бестарного напольного хранения (16) ООО «Залегощенское ХПП» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: не определен срок безопасной эксплуатации (отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на зерносушилки: №10 ДСП-32 (1979 г); №5 ДСП-32 (1987 г.); №8 СЗМ-16 (1979 г.); №11 СП-50/20 (2006 г.);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № П-07РС-44/ОР-ВП от 19.09.2025;

- договором №3828-1 от 18.09.2025 заключенным между ООО «Залегощенское ХПП» и ООО «ИЦ» на проведение экспертизы промышленной безопасности зерносушилок ДСП-32 (2 шт.), СЗМ-16, СП-50/20, расположенных по адресу: Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. Панюшкина, д. 2

- заключением экспертизы промышленной безопасности №3828/1 полученной 29.09.2025, согласно которой объект экспертизы - зерносушилка ДСП-32 (склад №10), расположенная по адресу: Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. Панюшкина, д. 2, соответствует требованиям промышленной безопасности, дата следующего обследования 29.09.2030;

- заключением экспертизы промышленной безопасности №3828/2 полученной 29.09.2025, согласно которой объект экспертизы - зерносушилка ДСП-32 (склад №5), расположенная по адресу: Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. Панюшкина, д. 2, соответствует требованиям промышленной безопасности, дата следующего обследования 29.09.2030;

- заключением экспертизы промышленной безопасности №3828/3 полученной 29.09.2025, согласно которой объект экспертизы - зерносушилка СЗМ-16, расположенная по адресу: Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. Панюшкина, д. 2, соответствует требованиям промышленной безопасности, дата следующего обследования 29.09.2030;

- заключением экспертизы промышленной безопасности №3828/4 полученной 29.09.2025, согласно которой объект экспертизы - зерносушилка СП-50/20, расположенная по адресу: Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. Панюшкина, д. 2, соответствует требованиям промышленной безопасности, дата следующего обследования 29.09.2030;

- уведомлениями о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности на зерносушилки ДСП-32 (2 шт.), СЗМ-16, СП-50/20 14.10.2025:

- сведениями о финансово-экономическим состоянии ООО «Залегощенское ХПП»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия ООО «Залегощенское ХПП» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

Довод законного представителя юридического лица о том, что в процессе рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки нарушения устранены обществом, что свидетельствует об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, несостоятельны, поскольку выявленные нарушения правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта свидетельствуют об угрозе возникновения такого вреда.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, а именно в возможном разрушении технических устройств на опасном производственном объекте, в виду не проведения соответствующих организационно-технических мероприятий обеспечивающих содержание опасного производственного объекта в исправном и безопасном состоянии.

Поскольку, обществу вменены в вину нарушения, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, исключают возможность замены административного штрафа предупреждением

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022. N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Залегощенское ХПП». включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

Минимальный размер штрафа для юридического лица, предусмотренный санкцией ч.1ст.9.1 КоАП РФ составляет 200000 руб.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Залегощенское ХПП» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и снижении до половины минимального размера административного штрафа с 200000 рублей до 100000 рублей.

Снижение санкции до 100000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Залегощенское хлебоприемное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Копию постановления вручить законному представителю юридического лица, направить в Приокское управление Ростехнадзора для сведения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья В.А. Глазунов

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Орловской области (Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору).

ИНН <***>, КПП 710701001, БИК 015402901, ОКТМО 54701000

Расчетный счет №, Банк получателя: Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел

л/счет №

КБК №

УИН №

Адрес взыскателя:300041 <...>

Назначение платежа: штраф по постановлению№ 320/О-РС-ВП

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ «…административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ…».

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ «…при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством…».