Решение № 12-440/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-440/2018

К делу № 12-440/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 08 ноября 2018 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Соловьевой А.Ю.

при секретаре: Старковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 20 сентября 2018 г. № 07-25-426Н-1,

установил:

Постановлением Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о назначении административного наказания от 20 сентября 2018 г., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявителем была подана жалоба, в которой он указывает, что постановление о назначении административного наказания от 20 сентября 2018 г. № 07-25-426Н-1 принято незаконно, необоснованно. Отсутствует состав административного правонарушения. Поэтому просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель, доводы изложенные в жалобе поддержал.

Представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебном заседании против отмены постановления о назначении административного наказания от 20 сентября 2018 г. № 07-25-426Н-1 и прекращения производства возражала. В материалы дела представила отзыв на жалобу ФИО1, доводы которого поддержала в судебном заседании.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что отделом экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в период с 13.08.2018 по 06.09.2018 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО «РЖД».

В ходе проверки было установлено, что в районе <адрес> на земельном участке неразграниченной собственности между земельными участками с кадастровыми номерами № на территории непосредственно примыкающей к полосе отвода железной дороги выявлено сваливание бетонных и деревянных обработанных шпал на почве.

Так же в границах земельного участка № в полосе отвода железной дороги имеются многочисленные факты захламления территории отходами производства и потребления.

Постановлением Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о назначении административного наказания от 20 сентября 2018 г., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Суд не может принять доводы заявителя, о том, что ОАО «РЖД» не является владельцем обнаруженных отходов.

Так согласно информации, представленной филиалом ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Северо-кавказской дирекции инфраструктуры Краснодарской дистанции пути, земельный участок с кадастровым номером № является частью полосы отвода железной дороги в границах Краснодарской дистанции пути, входит в состав земельного участка с площадью 708239 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в городе Краснодаре по направлению Краснодар-Тихорецк.

Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Приказа МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог» для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта, железные дороги обязаны:

соблюдать установленный порядок использования полосы отвода;

содержать земельные участки в пределах полосы отвода способами, которые не должны наносить ущерб земле как природному объекту;

не допускать загрязнения окружающей природной среды производственными стоками и другими отходами производственной деятельности железных дорог, захламления и заболачивания земель;

принимать меры по защите земли от эрозии и дефляции, осуществлять лесомелиоративные, противопожарные и иные необходимые мероприятия по охране земель от неблагоприятных природных явлений;

не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, проведение сельскохозяйственных работ;

не нарушать установленный порядок земле-, недро- и водопользования.

Таким образом, обязанность по содержанию полосы отвода железных дорог земельного участка площадью 708239 кв.м. с кадастровым номером № возлагается на ОАО «РЖД».

В материалах дела имеются фотографии, которые подтверждают наличие мусора и его специфический характер.

Доводы заявителя о том, что при разборе мусора была установлена его принадлежность, ничем не подтверждены.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом от 15.06.2015 № 319/ДИКрук ФИО1 назначен на должность главного инженера.

Согласно должностной инструкции от 16.04.2018 № 7/П4 в обязанности главного инженера входит организация разработки нормативной и другой природоохранной документации дистанции пути по экологической безопасности, охране природной среды и ведение ее в подразделениях предприятия.

Поэтому суд полагает, что Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея были правильно установлены обстоятельства дела и правильно выявлены нарушения экологического законодательства, а действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции данной статьи.

Доказательств опровергающих данные факты, представлено не было.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания от 20 сентября 2018 г. № 07-25-426Н-1 по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10-ти дней.

Судья Советского районного суда А.Ю. Соловьева

г.Краснодара