Решение № 2А-463/2020 2А-463/2020~М-429/2020 М-429/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-463/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Наумовой О.С.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Горюнковой М.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Ясногорскому району о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Ясногорскому району о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование административного иска указал, что в отношении него вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> со следующими ограничениями: запрет в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары),; обязанность четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. С момента освобождения из мест лишения свободы, в установленный срок он обратился в орган внутренних дел по месту жительства, где был поставлен на учет. Он строго соблюдает установленные ему административные ограничения. Трудоустроен со ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности <данные изъяты> рабочее место находится в <адрес>. На основании разрешения ОМВД России по Ясногорскому району в соответствии с маршрутным листом, он выезжает на работу в <адрес>. В настоящее время у него испытательный срок на должность <данные изъяты>, поэтому ему необходимо контролировать процесс работы своих коллег, также в его обязанности входит вовремя <данные изъяты>. В связи с большим количеством заказов график работы ненормированный, что подтверждается справкой работодателя. С учетом графика работы и установленных административных ограничений ему затруднительно выполнять трудовые функции в полном объеме, поскольку в 22 часа 00 минут он должен находиться в жилом помещении по месту его жительства и не покидать его, в то время как объем работы требует исполнения должностных обязанностей в установленный срок. В связи с этим он вынужден отказываться от <данные изъяты>, что влечет недовольство со стороны работодателя, а следовательно создает предпосылки потерять работу. По месту работы он зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет желание продолжить свою трудовую деятельность в <адрес>».

С учетом изложенного, ссылаясь на характер работы, то обстоятельство, что он ведет положительный образ жизни, строго соблюдает административные ограничения, положения закона, общественный порядок, положения ч.3 ст.4, ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд частично отменить административные ограничения установленные в отношении него в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по указанным основаниям и просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что он проживает и работает в <адрес>, женат. С супругой живут в съемной квартире, планируют взять ипотечный кредит для приобретения собственного жилья, для чего ему необходимо больше работать. Однако в отношении него установлен запрет на нахождение вне жилого помещения, что является препятствием для его работы. Имеющееся исключение периодов работы в ночное время не позволяет ему работать в ночное время, поскольку у него в соответствии с трудовым договором пятидневная рабочая неделя, график работы с 8 часов до 06 часов, остальное время он подрабатывает неофициально, работодатель не имеет возможности выдать ему подтверждающий документ. При этом от количества выполненной работы зависит его заработная плата, он не может выполнять больший объем работы, так как ему необходимо в 10 часов вечера находиться дома, на дорогу с работы до дома он тратит не менее двух часов. Кроме того, ему затруднительно приезжать из <адрес> в <адрес> и общаться с <данные изъяты>, поскольку необходимо оформлять маршрутную карту.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Ясногорскому району и в отношении него заведено дело административного надзора. За указанный период ФИО1 характеризуется с положительной стороны, добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Нарушений возложенных на него ограничений не допускал, по месту работы и постоянному жительству характеризуется положительно, жалоб на него не поступало. Однако, запрет в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в отношении ФИО1 установлен с исключением периодов работы в ночное время, тем самым препятствий для реализации трудовых прав ФИО1, на что он ссылается иске, не имеется. Передвижение ФИО1 из <адрес> в <адрес> по маршрутной карте связано с установлением административного надзорп, а не с запретом пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Также отметила, что за истекший период ФИО1 действительно соблюдает установленные ограничения, не нарушает общественный порядок, положительно характеризуется. Однако данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска и отмены в полном объеме ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель заинтересованного лица ОМВД РФ по Рязанскому району г.Москвы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, причину неявки не сообщил.

Суд, выслушав мнения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Горюнковой М.С., полагавшей, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, приходит к следующему

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом в силу ст.2 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорный вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.270 КАС РФ поднадзорное лицо либо его представитель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч.2 ст.271 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе частично отменить административные ограничения, дополнить ранее установленные или установить административные ограничения.

Отмена конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Судом установлено, что решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, а также следующие административные ограничения: запрет в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары); обязанность четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <адрес> по отбытию наказания.

Как следует из заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на учет и в отношении него заведено дело административного надзора.

На момент обращения с административным иском срок административного надзора, установленный истцу, не истек. Судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

За истекший период административного надзора ФИО1 к административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал, что следует из сведений о судимости, характеристик ФИО1

Со ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым договором он принят на должность монтажника в <адрес>», положительно характеризуется по месту работы.

Как поднадзорное лицо ФИО1 также характеризуется положительно.

В обоснование административного иска ФИО1 ссылается на невозможность работы в ночное время суток.

Между тем, как следует из вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, при установлении административного надзора и административных ограничений, учтена возможность работы ФИО1 в ночное время, в запрете на нахождение вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут исключены период работы в ночное время суток. Таким образом, при осуществлении трудовой деятельности ФИО1 не запрещено в ночное время находиться вне дома.

Тем самым довод ФИО1 в обоснование необходимости отмены административного ограничения в виде запрета в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, необходимость работы в ночное время и наличие для этого препятствий, не может быть признан состоятельным.

Кроме того, административным истцом ФИО1 не представлены в нарушение требований ст.62 КАС РФ доказательства работы в ночное время. Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена пятидневная рабочая неделя. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» следует, что ФИО1 работает в должности <данные изъяты> с ненормированным рабочим днем в соответствии со ст.101 ТК РФ. Однако документов, подтверждающих данное обстоятельство не представлено, в частности отсутствует дополнительное соглашение к трудового договору иначе определяющее режим рабочего времени, иные доказательства.

Иные доводы ФИО1 в обоснование административного иска, а именно затруднительность передвижения из <адрес> в <адрес> в связи с необходимостью оформления маршрутного лица, также не могут быть признаны состоятельными, свидетельствующими о наличии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 Необходимость выдачи данного маршрутного листа связана в целом с тем фактом, что ФИО1 является поднадзорным лицом, а не с административными ограничениями, об отмене которых просит ФИО1

Также суд учитывает, что на основании ч.2 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что на момент обращения ФИО1 с административным иском прошел незначительный промежуток времени с момента установления административного надзора, не более полутора лет, преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относится к категории тяжкого, совершенного в условиях опасного рецидива преступлений, соответственно характеризуется повышенной общественной опасностью, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора.

Исходя из оснований заявленного административного иска, доводов изложенных ФИО1, оценив представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, рассмотрев административное дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по Ясногорскому району о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ясногорский районный суд Тульской области в течение десяти дней.

Судья О.В.Пучкова