Решение № 2-1-318/2017 2-318/2017 2-318/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 22 февраля 2017 г. по делу № 2-1-318/2017

Дело №2- 1-318/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Засыпкине И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о защите пенсионных прав, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Вольский районный суд <адрес> с иском с требованиями о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что она работала в должностях медицинского персонала, входящих в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

17.11.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, ей было отказано решением от 01.02.2017 года, со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Полагает указанное решение незаконным, она имеет страховой стаж 25 лет, стаж на работах с вредными условиями труда 10 лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж.

Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком с 06.05.2003 года по 17.08.2004 года, с 18.08.2004 года по 14.07.2005 года, с 18.12.2005 года по 11.03.2007 года, с 12.03.2007 года по 10.08.2008 года, период нахождения на курсах повышения квалификации- с 07.09.1992 года по 06.01.1993 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, суду пояснила, что она с 1991 года работала на медицинских должностях в <адрес>, в период работы с 06.05.2003 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, затем 3 лет, с 18.12.2005 года снова находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, а потом 3 лет. В сентябре 1992 года её направляли на курсы повышения квалификации на 4 месяца. Её специальный стаж на дату обращения за пенсией превысил 30 лет.

Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что в приказе о направлении на курсы повышения квалификации не указана дата вынесения приказа, в приказе указано, что направить на курсы повышения квалификации с 04.09.1992 года на срок 4 месяца; Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года №235 был введен для работающих матерей, имеющих трудовой стаж не менее 1 года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Также работающим женщинам было предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и до двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности. Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до полутора лет и с 01.12.1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законом РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Потому с 06.10.1992 года отпуска по уходу за детьми перестали включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело, приходит к следующему.

ФИО1 17.11.2016 года обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 01.02.2017 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно данным о стаже истца, результатам расчета стажа (отказное пенсионное дело, л.д.7-9) стаж, имеющийся у истца на соответствующих видах работ, по состоянию на дату обращения за пенсией- 29 лет 09 месяцев 08 дней.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 19.01.2017 года истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены: 1) период нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.09.1992 года по 06.01.1993 года; 2) периоды нахождения в отпусках: по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.05.2003 года по 17.08.2004 года, в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 18.08.2004 года по 14.07.2005 года; по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком возраста полутора лет с 18.12.2005 года по 11.03.2007 года, в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12.03.2007 года по 10.08.2008 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 19.01.2004 г., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно трудовой книжке истец работала в <адрес> с 01.08.1991 года по настоящее время, в медицинских должностях.

Ответчиком не оспаривалось совпадение наименования должности и учреждения Спискам.

Согласно материалам пенсионного отказного дела истец находилась в частично оплачиваемых отпусках по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.05.2003 года по 17.08.2004 года, в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 18.08.2004 года по 14.07.2005 года; по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком возраста полутора лет с 18.12.2005 года по 11.03.2007 года, в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12.03.2007 года по 10.08.2008 года.

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что приказом №-с от 04.09.1992 года ФИО4 (ныне ФИО1) И.А. командирована на курсы специализации по анестезиологии и реанимации с 07.09.1992 года на 4 месяца.

Эти периоды ответчиком не были включены в специальный стаж истца.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года №235 был введен для работающих матерей, имеющих трудовой стаж не менее 1 года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, также работающим женщинам было предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и до двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившем в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 г. N 5, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Поскольку отпуска истицы по уходу за детьми до достижения ими 1,5 и 3 лет имели место после 06.10.1992 года, они не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Потому указанный истцом период её нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

С учетом его включения специальный стаж истца по состоянию на 17.11.2016 года её специальный стаж составляет более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истца более 30 лет, пенсия подлежит назначению с даты обращения.

Поскольку ответчик не включил указанный выше период работы истца в её специальный стаж, то решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> является незаконным в части не включения указанного периода в специальный стаж и отказа в назначении пенсии.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о защите пенсионных прав, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 01.02.2017 года в части исключения из специального стажа ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1992 года по 06.01.1993 года и отказе в назначении страховой пенсии досрочно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1992 года по 06.01.1993 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.11.2016 года.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца после вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья М.Н. Маштакова