Решение № 12-77/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12-77/2019


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2019 год г.Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного Республики Башкортостан Вагапов З.А., при секретаре Калмыковой А.Н. с участием представителя ФИО1 ФИО2, рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 06.05.2019г.) на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Благовещенскому району и г. Благовещенску РБ от 17 мая 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.14.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Благовещенскому району и г.Благовещенск Республики Башкортостан от 17.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства, с конфискацией с конфискацией предмета административного правонарушения, а именно: лом черного металла, упакованный в полимерные мешки в количестве 2 шт., общим весом 87 кг, который находится в ОМВД России по Благовещенскому району.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФИО2 в интересах ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что прием цветного и черного металлического лома, осуществляется на основании договора поручения №323 от 01.01.2019 г., заключенного с АО «Башвтормет» и между ним. Он сам лицензии на прием и хранение металлического лома не имеет, но лицензия имеется АО «Башвтормет».В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ФИО1 ФИО2 жалобу поддержал.

Суд, заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Как следует из материалов дела, ФИО1 18.02.2019 года в 18 час. 55 мин. находясь по адресу <адрес>, в нарушении Постановления Правительства РФ № 369 от 11.05.2001 г. "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", Постановления Правительства РФ № 370 от 11.05.2001 г. " "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", осуществлял прием металлического лома без соответствующих документов, также не имея документов, подтверждающих право собственности на лом и отходы черных металлов, при отсутствии лицензии на деятельность по хранению лома черных металлов, хранил лом и отходы черных металлов, разместив их на территории по адресу: <адрес>, не обеспечив в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность, которые в количестве 87 кг. были обнаружены и изъяты при осмотре места происшествия.

В силу части 4 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем согласно требованиям п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 3 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 (ред. от 15.12.2016) "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" настоящие Правила определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369, на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов; в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний; г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность; д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов; е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

В соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта, который составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов.

Согласно п. 9(1) указанных Правил юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить: б) наличие на каждом объекте по приему лома и отходов цветных металлов: лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов цветных металлов; лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность;

Действия ФИО1. квалифицированы по ст.14.26 КоАП РФ.

Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 объективно подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Благовещенскому району ФИО3, протоколом осмотра места происшествия от 18.02.2019 г., с фотоиллюстрацией, с участием понятых и ФИО1, письменного объяснением ФИО1 о том, что он арендует производственную землю по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 55 мин. находясь по адресу РБ <адрес>, осуществлял прием лома без соответствующих документов, данный пункт принадлежит ему (л.д.1,4,5-10, 11).

Из представленного в судебном заседании договора поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, между АО «Башвтормет» и ФИО1 заключен договор поручения в котором согласно п. 1.1 Договора поверенный обязуется совершать от имени Доверителя следующие юридические действия: заключать сделки по приобретению лома отходов черных и цветных металлов, для последующей сдачи на приемные пункты Доверителя.

Как установлено материалами дела, факт нарушения ФИО1 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369, нашел свое подтверждение в судебном заседании, нарушение выразилось в том, что ФИО1 осуществлял прием лома черного металла без разрешительных документов, без лицензии, хранил лом, разместив их на территории по адресу: РБ, <адрес>-17, не обеспечив в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

Доказательств наличия у ФИО1 лицензии на осуществление деятельности по хранению лома черных металлов по состоянию 18.02.2019 г. судье не представлено.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО1, являясь физическим лицом, незарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не имел право осуществлять обращение с ломом черных металлов, а именно, осуществлять прием черного металла и хранение без лицензии.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ФИО1 по ст.14.26 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных мировым судьей.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности гражданина, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности ФИО1, в связи с чем они подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Благовещенскому району и г.Благовещенск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: Вагапов З.А.