Постановление № 5-121/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-121/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2020 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Куликова Юлия Викторовна, (юридический адрес Торжокского межрайонного суда Тверской области: <...>),

с участием законного представителя ООО «ШОСТКА» -директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ШОСТКА», юридический адрес: Тверская область, Торжокский район, дер.Ладьино, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

в отношении ООО «Шостка» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последнее допустило привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина респ.Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени 10.02.2020 по 24.03.2020 в качестве «подсобного рабочего» по расчистке территории на объекте, расположенном по адресу: Тверская область, Торжокский район, д.Ладьино (территория ООО «ШОСТКА»), не имеющего разрешения на право осуществление трудовой деятельности на территории РФ, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с отсутствием патента, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное 4.1 ст. 18.15 КоАП РФ

Директор ООО «ШОСТКА» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, факт привлечения к трудовой деятельности гражданина респ. Таджикистан не отрицал. Просил при назначении наказания учесть имущественное положение предприятия и назначить минимально возможное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ОВМ МО МВД России «Торжокский» ФИО3, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился.

Судом было определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Заслушав директора ООО «ШОСТКА» ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно п.п. 4 и 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ООО «ШОСТКА» состоит на налоговом учёте и значится в Едином государственном реестре юридических лиц.

К числу видов деятельности юридического лица относится, в том числе, расчистка территорий строительной площадки.

Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» выявлены факты незаконного привлечения ООО «ШОСТКА» к трудовой деятельности иностранного гражданина. В ходе проверки установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно в период времени с 10 февраля 2020 года по 24 марта 2020 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по расчистке территории на объекте, расположенном по адресу: Тверская область, Торжокский район, дер.Ладьино, в отсутствие патента на работу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ШОСТКА» протокола № 37/026507 от 15 апреля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и вина ООО «ШОСТКА» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 37/026507 от 15 апреля 2020 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершения ООО «ШОСТКА» правонарушения,

- сообщением медицинской сестры ЦРБ от 24 марта 2020 года КУСП №1808 о госпитализации ФИО7 в травматологическое отделение с диагнозом перелом поясничного отдела позвоночника;

- рапортом УУП МО МВД России «Торжокский» майора полиции ФИО4 от 01 апреля 2020 КУСП №1981 о проведенной проверке по факту неофициальной работы гражданина ФИО2 в ООО «ШОСТКА»;

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Торжокский» майора полиции С.Н. ФИО5 от 02 апреля 2020 года по факту проверки нарушения правил миграционного законодательства в отношении ООО "ШОСТКА» в лице директора ФИО1,

- письменными объяснениями ФИО2 от 24 марта 2020 года, в которых иностранный гражданин подтвердил факт наличия трудовых отношений с ООО «ШОСТКА» и выполнении подсобных работ в деревне Ладьино Торжокского района.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО «ШОСТКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «ШОСТКА», суд относит совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из материалов дела, не усматриваю оснований для назначения самого строгого вида наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи в виде административного приостановления деятельности, так как административное приостановление деятельности в силу статьи 3.12 КоАП РФ применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, факт отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, учитывая финансовое положение ООО «ШОСТКА», руководствуясь конституционным принципом соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, с учетом положений ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить последнему наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «ШОСТКА» (юридический адрес: Тверская область, Торжокский район, дер.Ладьино, ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организации федеральной почтовой связи.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты по уплате административного штрафа, в качестве меры административного наказания: наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Торжокский»), ИНН <***>, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ по Тверской области, БИК 042809001, КПП 691501001, КБК 188 116 900 400 46 000 140, код ОКТМО 28750000, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Судья подпись Ю.В.Куликова

Копия верна. Подлинник постановления хранится в деле № 5 - 121/2020 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В.Куликова

1версия для печати