Решение № 2-285/2018 2-285/2018 ~ М-223/2018 М-223/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-285/2018

Дело № 2-285/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года пгт. Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи КушниковойН.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным и включении в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с иском о признании незаконным решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ; включении в ее страховой стаж периоды работы в колхозе им. <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истица ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика отказано во включении в ее страховой стаж периодов работы по свидетельским показаниям в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы. Считает отказ в не включении указанных периодов работы незаконным. В период с ДД.ММ.ГГГГ годы она обучалась в <адрес> школе, жила вместе с родителями в д. <адрес> Чувашской АССР. Во время школьных каникул в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала разнорабочей в колхозе имени <адрес> по заготовке сена и соломы, прополке свеклы, моркови и на уборке картофеля, в поле разбрасывала навоз, работала на току. Все летние каникулы она проводила на работе в колхозе. Зарплату получала на руки, на школьников приказы не оформлялись и документы на нее не оформлялись. Подтвердить ее работу в колхозе могут тракторист ФИО4 и разнорабочий ФИО5 В ее трудовой книжке записи об оспариваемых периодах работы нет, так как трудовая книжка у нее появилась только ДД.ММ.ГГГГ после окончания <адрес>, когда она устроилась на постоянную работу. Документы по личному составу <адрес> (бывший колхоз имени <адрес>) по ДД.ММ.ГГГГ год (книги учета расчетов по оплате труда, книги протоколов, книги приказов по личному составу) на хранение в архив <адрес> не поступали, так как в ДД.ММ.ГГГГ году сгорело административное здание <адрес>.Считает, что отсутствие на хранении необходимых для подтверждения данного факта документов не может служить поводом для не принятия судом свидетельских показаний, так как в соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г №555 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ. В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в ферме электронного документа). Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. В соответствии с п. 29 Правил при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на.основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное), извещенный о дне и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Начальник Управления ПФР ФИО3 просил рассмотреть дело без участия представителя и в удовлетворении иска отказать. В представленном на имя суда отзыве указал, что указанные истцом спорные периоды не подлежат зачету в страховой стаж ввиду не достижения истцом трудоспособного возраста.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение пенсии по старости условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ» (БВС N 11-96).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа с 01 января 2015 года регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 37 вышеуказанных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина(п.38)

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось в ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой в отдельных случаях допускалось установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Указанными Правилами предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п.28);при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по старости бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) с заявлением о зачете в страховой стаж периодов работы в колхозе имени <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом к указанному заявлению были приложены: показания свидетелей ФИО7 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о работе в колхозе им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ годах, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная сектором по делам архивов администрации <адрес> Чувашской Республики об отсутствии в архиве документов <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ год, ксерокопия постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с пожаром в административном здании <адрес>.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российского Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в страховой стаж периоды работы по свидетельским показаниям в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы в виду того, что на тот момент она не достигла 16-летнего возраста.(л.д. 8).

В трудовой книжке истицы ФИО2 отсутствуют сведения о работе в колхозе «<адрес> Чувашской Республики (после преобразованияСХПК <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ годах(л.д.13).

При этом из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в <адрес> Чувашской Республики, которую окончила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Из архивной справки, выданной сектором культуры и по делам архивов администрации Канашского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что документы по личному составу <адрес>» (ранее колхоз <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ год (книги учета расчетов по оплате труда, книги протоколов, книги приказов по личному составу) на постоянное хранение в архив <адрес> не поступали (л.д. 9).

Из копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в административном здании <адрес> Чувашской Республики, в результате пожара уничтожено административное здание и автоматическая телефонная станция, расположенная в здании, также уничтожено имуществ, находящееся в здании (л.д.12).

Таким образом, факт работы истца ФИО2 в колхозе «им. <адрес> Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. документально не подтвержден.

В то же время из показаний свидетелей ФИО4 и ФИО5, опрошенных специалистами УПФР в <адрес> Республики (межрайонное) и представленных в суд в соответствии с пунктом 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работала в колхозе <адрес> разнорабочей. ФИО2 они знают по совместной работе. При этом факт совместной работы свидетелей в спорный период подтвержден у ФИО4 трудовой книжкой колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он работал в колхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а у ФИО8 подтвержден протоколом - представлением б/н, находящимся в его пенсионном деле № с указанием периода работы в колхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что нашел свое подтверждение факт работы истца ФИО2 в колхозе «<адрес> Чувашской Республики (после преобразования <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и включении указанных периодов работы в ее страховой стаж.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж истца периодов ее работы в колхозе «<адрес> Чувашской Республики (после преобразования <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в указанные периоды истица сдавала экзамены по окончанию 8 класса, и из показаний свидетелей следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году она работала в колхозе им. <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Несостоятельны доводы ответчика о невозможности установления по свидетельским показаниям периода работы ранее достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора, поскольку юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения, перерасчета пенсии периода работы в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Ограничение права гражданина на получение страховойпенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19,39 Конституции Российской Федерации. Установленные в законодательстве того времени запреты по возрасту несовершеннолетних работников накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, а не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в колхозе им. <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г. Кушникова