Решение № 2А-1749/2019 2А-1749/2019~М-1564/2019 М-1564/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-1749/2019

№ 2а-1749/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года

г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухамадьяровой И.И.,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

представителя административного ответчика УФССП по Республике Башкортостан, Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего пристава Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего пристава Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, мотивируя тем, что 24.02.2015 Белебеевский городской суд РБ выдал исполнительный лист ФС № о взыскании морального вреда в отношении должника ФИО4 в пользу ФИО2

10.09.2019 административным истцом на имя начальника Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, в котором просила обязать ФИО6: возобновить исполнительские действия в рамках исполнения исполнительного документа №, арестовать мущество по адресу регистрации ФИО4, привлечь ФИО4 к административной ответственности по ст. 17.14. КоАП РФ, привлечь ФИО6 к дисциплинарной ответственности в связи с халатным отношением к должностным обязанностям. 12.10.2019 г. получила постановление по результатам рассмотрения жалобы № от 25.09.2019, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего пристава Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3

Административный истец считает, что вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего пристава Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 постановление по результатам рассмотрения жалобы незаконное.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать постановление по результатам рассмотрения жалобы № от 25.09.2019, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего пристава Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 незаконным;

- обязать начальника Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 рассмотреть жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 10.09.2019 в соответствии с законодательством РФ, принять полный комплекс мер в рамках исполнения исполнительного листа ФС № от 24.02.2015 о взыскании морального вреда в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО2, извещенная в установленном законом порядке о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик – заместитель начальника отедал – заместитель старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Башкортостан, Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 с предъявленными требованиями не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание явился, пояснил, что доходов не имеет, на работу не устроился, сейчас предпринимает попытки трудоустроиться, в собственности ничего не имеет.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив копию исполнительного производства №-ИП и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в указанной статье законодателем указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительный листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белебеевским городским судом Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 о взыскании морального вреда в пользу ФИО2.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, в котором просила обязать ФИО6: возобновить исполнительские действия в рамках исполнения исполнительного документа ФС №, арестовать мущество по адресу регистрации ФИО4, привлечь ФИО4 к административной ответственности по ст. 17.14. КоАП РФ, привлечь ФИО6 к дисциплинарной ответственности в связи с халатным отношением к должностным обязанностям.

Судом установлено, что заместителем начальника отдела – заместителем старшего пристава Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. Согласно ответов с кредитных учреждений установлено наличие счетов и вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, которые направлены на исполнение в ООО ХКФ Банк, ПАО Сбербанк России. По данным с Росреестра и ГИБДД недвижимое имущество и автотранспортные средства в собственности должника отсутствуют. По данным с ПФР сведения о месте работы должника отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе которого, имущество, принадлежащее должнику установить не удалось. Оставлена повестка. Запланирован повторный выход. Остаток долга составляет 34819,57 рублей. В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО6 назначена служебная проверка. Жалоба ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО6

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнительного производства в рамках рассмотрения жалобы ФИО2 установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, направлена докладная записка о проведении служебной проверки по факту бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по указанному исполнительному производству (докладная записка № б/н от 06.11.2019).

Согласно скриншоту с базы данных Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан по исполнительному производству №-ИП ФИО3 даны указания проверить имущественное положение должника, ФИО5 – принять меры к окончанию исполнительного производства.

В силу статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч.5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выноситпостановлениеоб удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Исходя из ч.5 ст. 14 вышеуказанного Закона, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительныхдействийи применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемыесудебнымприставом-исполнителемв соответствии с настоящим Федеральным закономдействия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебныйпристав-исполнительвправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); рассматривать заявления иходатайствасторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иныедействия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производств» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, заявления,ходатайствалиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службысудебныхприставов рассматривает заявление,ходатайствов десятидневный срок со дня поступления к нему заявления,ходатайстваи по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проанализировав установленные обстоятельства с позиций вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от 25.09.2019 г. по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО6, соответствует данным требованиям, поскольку направлено на устранение нарушений, возникших в ходе исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что отсутствует указанная выше совокупность условий для признания постановления, бездействий заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава незаконными.

В соответствии со ст.84 КАС РФ,судоценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют длясудазаранее установленной силы. Судоценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФрешениесудадолжно быть законным и обоснованным.Судосновывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованывсудебномзаседании.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего пристава Белебеевского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья И.И. Мухамадьярова