Постановление № 5-156/2023 5-169/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-156/2023

Дело № 5-156/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 05 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего судьи Медведева И.И

при помощнике судьи Благодатной С.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОП Ленинский УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО2 в 13 часов 00 минут 05.06.2024 в помещении здания, расположенного по адресу: <...> выявлен временно пребывающий иностранный гражданин – гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории РФ 138(сто тридцать восемь) суток (с 19.01.2024 по 18.04.2024 и с 18.04.2024 по настоящее время) в течение периода в сто восемьдесят суток (с 19.01.2024 по 18.04.2024 и с 18.04.2024 по настоящее время), то есть превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение данного периода в сто восемьдесят суток.

Учитывая вышеизложенное, гражданин Республики Казахстан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании признал себя виновным в совершении данного административного правонарушения. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. С протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что его мать Ф.Т.Ф.., его родной брат являются гражданами РФ. Ранее он подавал документы на получение гражданства, однако в связи с тем, что у него не имелось регистрации, документы были ему возвращены. В настоящее время его мать Ф.Т.Ф. изъявила желание зарегистрировать его по месту своего проживания.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ф.Т.Ф. пояснила, что ФИО1 приходится ей родным сыном. У неё и второго её сына имеется гражданство РФ. Родственников, проживающих на территории республики Казахстан, не имеется, недвижимости на территории Республики Казахстан также не имеется. Все родственники проживают на территории РФ и имеют гражданство РФ. Просит суд не выдворять ФИО1 за пределы РФ, так как пенсия у неё маленькая и ФИО1 помогает ей материально, без его материальной помощи у неё ухудшится материальное состояние. Намерена в ближайшее время зарегистрировать его по месту своего проживания, чтобы ФИО1 смог подать документы для получения гражданства РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении в судебном заседании подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.06.2024; объяснением ФИО1 от 05.06.2024; рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОП Ленинский УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО2 от 05.06.2024 по обстоятельствам выявления события административного правонарушения; копией паспорта и миграционной карты на имя ФИО1; копией выписки из ЦБД УИГ в отношении ФИО1; копией выписки ИБД-Ф в отношении ФИО1; копией выписки из ГИСМУ в отношении ФИО1; справкой ОВМ в отношении ФИО1, и другими материалами дела.

В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ч. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного срока пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, однако иностранный гражданин нарушает требования законодательства Российской Федерации, уклоняется от его исполнения, не принимая никаких мер к легализации своего пребывания в России.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, приходит к выводу, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, доказана.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При этом судья считает возможным наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не назначать по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет нарушать справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела.

Кроме того, суд принимает во внимание, что у ФИО1 близкие родственники – мать, брат являются гражданами РФ, мать является пенсионером, при этом ее материальное положение зависит от ФИО1

Более того, представители административного органа не ходатайствовали о его выдворении и помещении в специализированный центр для содержания иностранных граждан, подлежащих последующему выдворению или депортации.

Учитывая изложенное правовых оснований для выдворения ФИО1 за пределы РФ у суда отсутствуют.

По приведенным причинам считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающий уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: подпись И.И. Медведев

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование банка получателя средств отделения Челябинск банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск

Получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

ИНН:<***> КПП:745301001

ОКТМО:75701000

Единый казначейский счет: 40102810645370000062

Казначейский счет: 03100643000000016900

БИК: 017501500

КБК:1881160118 1019000140

Наименование платежа: Административный штраф

УИН 18880474242240015366