Решение № 2-584/2018 2-584/2018~М-551/2018 М-551/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-584/2018

Дело № 2-584/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали 12 ноября 2018 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области

в составе председательствующего судьи Корнева В.А.,

с участием представителя истца по доверенности № от 15.08.2018, ФИО1, прокурора в лице помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Кантемировой Д.С., при секретаре судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» к ФИО2 о признании прекратившим права пользования жилым помещением и расторжении договора найма жилого помещения,

Установил:

Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» (далее по тексту - ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ») обратилось в суд с иском, увеличив свои требования в судебном заседании, к ФИО3 о признании прекратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения. В обоснование иска указав, что 05 декабря 2014 г. распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области № 960 «О включении государственного имущества Астраханской области в Реестр государственного имущества Астраханской области, изъятии его из оперативного управления и закреплении его на праве оперативного управления» за ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» закреплено на праве оперативного управления государственное имущество Астраханской области, а именно однокомнатная квартира № по адресу: <адрес>. В соответствии с данным распоряжением истец зарегистрировал право оперативного управления на переданное государственное имущество, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 декабря 2014 г. сделана запись регистрации №. Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 26 ноября 2014 г. № 285 «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда» квартира № по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО2 12 декабря 2014 г. с ответчиком был заключён договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Астраханской области. В соответствии с уставом ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» на учреждение возложена организация содержания, надлежащего использования жилых помещений маневренного фонда и жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Астраханской области, а также обеспечение их надлежащего санитарного и технического состояния. В рамках исполнения возложенных на ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» функций и полномочий истцом проводились ежемесячные обследования жилых помещений специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>. С момента заключения договора и по настоящее время комиссия спорное жилое помещение не обследовала, в связи с отсутствием доступа в квартиру и не проживанием ответчика. Право пользования жилым помещением утрачивается или прекращается в случае прекращения или расторжения договора найма, а также в силу п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой договор найма считается расторгнутым в случае выезда нанимателя и членов семьи в другое место жительства.

Просит суд признать ответчика прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Астраханской области № от 12 декабря 2014 г. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Определением суда от 9 августа 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено - Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области.

Определением суда от 17 августа 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Министерство социального развития и труда Астраханской области.

Определением суда от 10 октября 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена администрация МО «Харабалинский район».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что непроживание ответчика в жилом помещении, а также невнесение платы за коммунальные услуги, являются основаниями для расторжения договора найма жилого помещения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, Министерства социального развития и труда Астраханской области, администрации МО «Харабалинский район» в судебное заседание не явились, обратившись с заявлениями о рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно статье 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 117 ГПК Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1996 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1, заключение прокурора Кантемировой Д.С. просившей суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств в обоснование своих требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Указанное положение Конституции Российской Федерации согласуется с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ч. 11 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей -сироти детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц подоговорамнайма специализированных жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются подоговорамбезвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилым помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, подоговорунайма специализированного жилого помещения одна сторона- собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с положениями ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьёй 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, случаях.

В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Частью 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что дети-сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населённого пункта.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности подоговорусоциального найма жилого помещения (статья71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства ирасторжениятем самымдоговорасоциального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением подоговорусоциального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье,расторжениебрака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности подоговорупо оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей подоговорусоциального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи срасторжениемответчиком в отношении себядоговорасоциального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением подоговорусоциального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением подоговорусоциального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоренайма жилого помещения.

Судом установлено, что 05 декабря 2014 г. распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области № 960 «О включении государственного имущества Астраханской области в Реестр государственного имущества Астраханской области, изъятии его из оперативного управления и закреплении его на праве оперативного управления» за ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» закреплено на праве оперативного управления государственное имущество Астраханской области, а именно однокомнатная квартира № по адресу: <адрес> (л.д.№).

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ, Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильём.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 26 ноября 2014 г. № 285 «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда» квартира № по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО2, поскольку он относится к числу лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей (.д. №).

12 декабря 2014 г. между ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» и ФИО2 был заключён договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Астраханской области №, в соответствии с которым наймодатель передаёт ФИО2 (нанимателю) жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 33,1 кв.м, расположенное в <адрес>, для временного проживания в нём. Передаваемое жилое помещение является благоустроенным, не бывшим в пользовании другими лицами, пригодным для проживания в нём применительно к условиям <данные изъяты>. Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения Правительства Астраханской области от 28 ноября 2014г. №516-ПР «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Астраханской области». Срок действия договора 5 лет - с 12 декабря 2014г. по 12 декабря 2019г.

Согласно условиям договора наниматель имеет право: на пользование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи. Наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за коммунальные услуги (обязательные платежи); допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, а также для выполнения необходимых работ; осуществлять пользование жилым помещением с учётом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Наниматель несёт иные обязанности, предусмотренные законодательством. Временное отсутствие нанимателя и членов его семьи не влечёт изменения их прав и обязанностей по договору.

Наймодатель имеет право: требовать своевременного внесения платы за коммунальные услуги; требовать соблюдения правил пользования жилым помещением, обеспечения сохранности жилого помещения, поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению (л.д. 57-61).

В ходе проведённых обследований состояния жилых помещений специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес> за период 2015 по 2018 годы следует, что доступ в квартиру ответчика ФИО2 обеспечен не был, о чём представлены соответствующие акты от 13 марта 2015г., 03 апреля 2015г., 27 мая 2015г., 11 июня 2015г., 30 июля 2015г., 25 августа 2015г., 16 сентября 2015г., 13 октября 2015г., 06 ноября 2015г., 16 декабря 2015г., 25 января 2016г., 23 февраля 2016г.,10 марта 2016г., 06 апреля 2016г., 27 апреля 2016г., 27 мая 2016г., 24 июня 2016г., 06 июля 2016г., 25 августа 2016г., 08 сентября 2016г., 02 ноября 2016г., 09 марта 2017г., 03 августа 2017г., 20 февраля 2018г., составленные представителями ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» и специалистами ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района», ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области (л.д. №).

Согласно информации МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство «Южное» МО «Город Харабали» от 18 октября 2018г. № у ответчика ФИО2 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг на сумму 13679,32 руб. (л.д. №).

На праве собственности ответчик ФИО2 жилых помещений не имеет, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости от 21 августа 2018г. (л.д. №).

Рассматривая требования о признании ответчика прекратившим право пользования жилым помещением, проанализировав представленные сторонами доказательства, судом установлено, что ответчик ФИО2 относится к незащищённой категории населения, поскольку имел статус лица, оставшегося в детском возрасте без попечения родителей, не преследовал цели отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договорунайма жилого помещения.

Достоверных доказательств тому факту, что ответчик ФИО2. использует жилое помещение не по назначению, суду не представлено.

Временное отсутствие ФИО2 в спорном жилом помещении не влечёт изменениедоговоранайма и не является основанием дляего расторжения.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 не может бытьвыселениз спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца, со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме, принято судом 16 ноября 2018 года и отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья: ... В.А. Корнев