Решение № 2-1245/2019 2-1245/2019~М-1007/2019 М-1007/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1245/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

при секретаре Чеховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 10 декабря 2018 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 27 февраля 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Основанием для отказа в установлении ему досрочной страховой пенсии явилось то обстоятельство, что ответчик не засчитал отдельные периоды его трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы:

- с 04.03.1994 по 31.03.2010 (16 лет 00 мес. 27 дн.) в должности мастера реостатных испытаний Локомотивного депо г. Ульяновска Куйбышевской железной дороги на основании записи в трудовой книжке, справки №, выписки из индивидуального лицевого счета;

- с 01.04.2010 по 31.01.2012 (01 год 10 мес. 00 дн.) в должности мастера участка реостатных испытаний Участка первой группы надежности, диагностики и испытаний ремонтного локомотивного депо «Ульяновск - Центральный», на основании записи в трудовой книжке, справки №, выписки из индивидуального лицевого счета.

Отказ мотивирован тем, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на испытаниях тепловозных сетей и дизельгенераторов наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбин не менее 17 тыс. об\мин. Мастера, занятые на реостатных испытаниях тепловозов, мастера участков производства, диагностики и реостатных испытаний правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Такое право предоставляется только рабочим.

Истец не согласен с указанным отказом. Считает, что оценивая предоставленные заявителем документы, ответчик обязан их рассматривать в совокупности, в соответствии с фактическими обстоятельствами выполнения трудовой деятельности.

Его работа регулировалась Руководством по техническому обслуживанию и текущему ремонту тепловозов 2ТЭ10М, утвержденному ОАО (ПАО)» РЖД». Им выполнялись работы по реостатным испытаниям единолично, то есть каких- либо подчиненных рабочих, инженеров, регулировщиков не было. Работа осуществлялась в одну смену, при наличии сменщика. В его должностные функции входили: приемка тепловоза после ремонта перед постановкой на реостат, реостатные испытания тепловоза после выполнения ТО- 3,ТР-1,ТР-2,ТР-3, МПР, контроль за технически исправным состоянием оборудования на станции реостатных испытаний и так далее.

Считает, что род его деятельности был идентичен: 2151200а-1753д - рабочие, непосредственно занятые на испытаниях судовых и тепловозных дизелей и дизель - генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбины не менее 17 тыс. об./мин и реостатных испытаниях тепловозов, 21512006-23187 - мастера, занятые на испытаниях турбореактивных судовых двигателей и судовых и тепловозных дизелей и дизель - генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбины 17 тыс. об./мин, указанных в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В случаях, когда законодательство предусматривает для определенной категории работников право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии дополнительных условий, то эти условия в каждом конкретном случае должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить постоянную занятость в течение полного рабочего дня конкретного работника на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким документом является справка, уточняющая характер работы и условия труда, которая выдается администрацией предприятия, на котором протекала работа заявителя. Указанная справка выдается на основании первичных документов того периода, когда производились работы, кроме того, подтверждается, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно действующему положению, мастер реостатных испытаний проводит реостатные испытания тепловозных двигателей (дизель- генераторная установка), которые характеризуются как двухтактный десятицилиндровый двигатель внутреннего сгорания с вертикальным расположением цилиндров, газотурбинным наддувом и охлаждением надувочного воздуха, мощностью 3000 л.с., частота вращения турбины - 18000 об./мин (марка тепловоза - 2ТЭ10).

Должностной инструкцией мастера реостатных испытаний определено, что мастер реостатных испытаний: «выполняет работы по испытанию дизель - генераторов тепловоза, согласно «Правил технического обслуживания и текущего ремонта тепловозов 2ТЭ10, утв. Зам. Министром путей сообщения Российской Федерации ФИО2 24.06.1997 по настройке и регулированию селективной и внешней характеристике генератора, аварийного режима, а также проводит обкаточные испытания дизеля, регулировку тепловых параметров дизеля и частоту вращения коленчатого вала дизеля».

Данные работы предусмотрены и технологической картой проведения полных реостатных испытаний тепловоза, Порядком проведения реостатных испытаний дизель-генератора тепловоза 2ТЭ10. Техническими требованиями к реостатным испытаниям тепловоза 2ТЭ10 после текущего и непланового ремонтов, утвержденных руководителями предприятий и которые разработаны в соответствие с требованиям вышеназванных Правил, Руководства по эксплуатации и обслуживанию тепловозов типа 2ТЭ10М №2139.00.00.000 РЭ.

Согласно протокола проведения испытаний и измерений шума № от 21.05.2015, рабочее место мастера участка производства (на реостатных испытаниях) фактический уровень вредного производства не соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда 3.2.

Факт его работы с вредными условиями подтверждается каточками медицинских осмотров, которые он проходил ежегодно, по правилам осмотра лиц, которые работают на вредном производстве.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО1 просил суд:

- признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № от 27 февраля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 04.03.1994 по 31.03.2010 (16 лет 00 мес. 27 дн.) в должности мастера реостатных испытаний Локомотивного депо г. Ульяновска Куйбышевской железной дороги на основании записи в трудовой книжке, справки №, выписки из индивидуального лицевого счета; с 01.04.2010 по 31.01.2012 (01 год 10 мес. 00 дн.) в должности мастера участка реостатных испытаний Участка первой группы надежности, диагностики и испытаний ремонтного локомотивного депо «Ульяновск-Центральный», на основании записи в трудовой книжке, справки №, выписки из индивидуального лицевого счета;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10 декабря 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы аналогичные указанным в иске.

Представитель ФИО1 – ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в представленном в суд возражении просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав на то, что работа истца проходила во вредных условиях труда, связанных с повышенной вибрацией и шумовой нагрузкой. Не отрицал факт того, что в период работы истца в спорных должностях ОАО «РЖД» не предоставляло в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о том, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- с 04.03.1994 по 31.03.2010 он работал в должности мастера реостатных испытаний Локомотивного депо г. Ульяновска Куйбышевской железной дороги;

- с 01.04.2010 по 31.01.2012 в должности мастера участка реостатных испытаний Участка первой группы надежности, диагностики и испытаний ремонтного локомотивного депо «Ульяновск-Центральный».

10 декабря 2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

27 февраля 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Основанием для отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости явилось то обстоятельство, что ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды трудовой деятельности ФИО1:

- с 04.03.1994 по 31.03.2010 он работал в должности мастера реостатных испытаний Локомотивного депо г. Ульяновска Куйбышевской железной дороги;

- с 01.04.2010 по 31.01.2012 в должности мастера участка реостатных испытаний Участка первой группы надежности, диагностики и испытаний ремонтного локомотивного депо «Ульяновск-Центральный».

Из указанного решения следует, что мастера, занятые на реостатных испытаниях тепловозов, мастера участков производства, диагностики и реостатных испытаний правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, такое право Списком предоставляется только рабочим.

ФИО1 указывает, что указанный вывод сделан без учета фактически выполняемой им работы.

Характер работы истца во вредных условиях подтверждается должностными инструкциями, техническими характеристиками тепловозов ТЭ10М, ТЭМ2.

Свидетели ФИО5, ФИО6 в судебном заседании пояснили, что работа истца проходила во вредных условиях труда.

Из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что он в период 24 августа 1999 года по 30 июня 2014 года работал мастером участка реостатно-диагностических испытаний в Ремонтном локомотивном депо Ульяновск-Центральный структурного подразделения Куйбышевской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту подвижного состава – филиала ОАО «РЖД». Ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. ОАО «РЖД» отказало ему в выдаче льготно-уточняющей справки, мотивируя тем, что его профессия не входит в перечень профессий, предполагающих досрочный уход на пенсию за вредные и тяжелые условия труда.

Из содержания ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют:

- мастера, занятые на испытаниях турбореактивных судовых двигателей и судовых и тепловозных дизелей и дизель - генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбины 17 тыс. об./мин, код 2151200б-23187, раздел XIV Металлообработка.;

- рабочие, непосредственно занятые на испытаниях судовых и тепловозных дизелей и дизель - генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбины не менее 17 тыс. об./мин и реостатных испытаниях тепловозов, код 2151200а-1753д, раздел XIV Металлообработка.

При этом Список № 2 содержит раздел XXVIII Транспорт, подраздел 1 – Железнодорожный транспорт, где указаны льготные профессии как рабочих непосредственно подвижного состава, так и обслуживающих его специалистов. Должность, которую занимал истец, данным разделом не предусмотрена.

Должность истца также отсутствует в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ (п.2).

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № условия труда мастера локомотивного депо (реостатных испытаний) Локомотивного депо Ульяновск подразделения Ульяновского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» условия труда отнесены к классу 3.3. Основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отсутствуют.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № условия труда мастера участка пункта диагностики и реостатных испытаний Ремонтного локомотивного депо Ульяновск-Центральный – структурного подразделения Куйбышевской дирекции по ремонту тягового подвижного состава – структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» отнесены по факторам производственной среды и трудового процесса (воздействие химических факторов и шума) к классу 3.1. Основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отсутствуют.

С содержанием карт аттестации ФИО1 был ознакомлен и каких-либо возражений в них не записал и впоследствии не оспорил.

Тот факт, что в картах аттестации зафиксированы показатели вредных условий труда, не является безусловным основанием для отнесения должности к числу работ и профессий, предусмотренных соответствующим Списком и дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, отказывая ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик указал на то, что страхователем сведения о работе истца предоставлены общими условиями, без уточнения сведений о льготном страховом стаже, то есть работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 29.10.1999.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1:

- о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № от 27 февраля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части;

- обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 04.03.1994 по 31.03.2010 (16 лет 00 мес. 27 дн.) в должности мастера реостатных испытаний Локомотивного депо г. Ульяновска Куйбышевской железной дороги на основании записи в трудовой книжке, справки № выписки из индивидуального лицевого счета; с 01.04.2010 по 31.01.2012 (01 год 10 мес. 00 дн.) в должности мастера участка реостатных испытаний Участка первой группы надежности, диагностики и испытаний ремонтного локомотивного депо «Ульяновск-Центральный», на основании записи в трудовой книжке, справки №, выписки из индивидуального лицевого счета;

- обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 декабря 2018 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Евглевского К,В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова