Решение № 2-1270/2024 2-1270/2024~М-1203/2024 М-1203/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2-1270/2024

Дело № 2-1270/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002921-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Пискунова А.Н.,

при секретаре Мединской К.С.

с участием помощника

Кировского районного прокурора г. Хабаровска Саяпиной Д.И.,

представителя истца ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к администрации г. Хабаровска, ФИО17 ФИО15, ФИО4 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании лиц, утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО19 обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование иска указала, что ФИО1 и ФИО2 (в настоящее время ФИО19) (далее - истец) состояли в зарегистрированном браке. ДАТА ФИО1 получил ордер № на семью из 3х человек на право занятия 3-х комнатной квартиры с жилой площадью 45 кв.м., расположенной по адресу: г. Хабаровск, <адрес> (далее - квартира). Ордер выдан на основании решения исполкома Кировского совета народных депутатов № от 15.10.

ДАТА ФИО1, ФИО2 и ФИО17 (в настоящее время фамилия ФИО17) Е.Б. (их дочь) были зарегистрированы по месту жительства в выше указанной квартире.

ДАТА брак между ФИО2 и ФИО1 был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-ДВ № от ДАТА. Сразу же после этого ФИО18 выписался и покинул жилое помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

ДАТА ФИО2 и ФИО3 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака Н-ДВ №. После заключения брака ФИО2 сменила фамилию на ФИО19

ДАТА ФИО19 прописала в квартире свою внучку ФИО4 ДАТА года рождения (дочь ФИО22).

В настоящее время в Квартире проживает только ФИО19 - истец, ее дочь ФИО22 и внучка ФИО23 в 2014 году уехали на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации, сперва в Украину, впоследствии в Европу, связь с истцом никак не поддерживают, о их местонахождении до настоящего времени истцу неизвестно.

При этом все документы, которые бы указывали на то, что ответчики - ФИО22 и ее дочь ФИО23, являются гражданами Российской Федерации, были уничтожены ФИО22

Таким образом, истец, начиная с 2014 года проживает в квартире одна, ответчики добровольно выехали из данного жилого помещения, забрав при этом все свои вещи, истец единолично несет бремя содержания данной квартиры: оплачивает коммунальные платежи, вносит средства в счет капитального ремонта, осуществляет текущий ремонт, поскольку при той степени износа жилого дома, который признан аварийным, где расположена Квартира без такого ремонта проживание в ней будет невозможным.

Также истец неоднократно обращалась в административные органы, коммунальные службы по вопросам осуществления капитального ремонта дома, устранении течи в крыши, об устранении его аварийности, что подтверждается многочисленной перепиской истца.

Ответчики же не намерены не просто вселяться в квартиру, но и в принципе возвращаться в Россию, все это время не перечисляют матери и бабушке денежных средств на содержание квартиры, не интересуются ее судьбой, какие-либо документы через консульство выдавать не желают, так как, проживая на территории Европейского союза, позиционируют себя в качестве граждан Украины по матери. Данные обстоятельства известны сыну истца, брату ответчика ФИО22, который крайне редко находит связь с сестрой через электронную почту.

Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.

Спорная квартира была предоставлена супругу истца на законных основаниях. Истица была вселена в квартиру в установленном порядке, с соблюдением правил прописки.

При этом истец постоянно проживает в квартире на законных основаниях, несет бремя ее содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, неоднократно делала в квартире ремонт, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей и наличием постоянной регистрации по месту проживания истца по данному адресу, то есть истец пользуется квартирой, относящейся в настоящее время к муниципальному жилищному фонду города Хабаровска, фактически на условиях социального найма. Требований о лишении ее жилья, выселении никогда со стороны администрации города не заявлялось.

Таким образом, у истца имеются все законные основания для признания ее в установленном законом порядке. Жилое помещение было признано аварийным и является пригодным для проживания.

Истец владеет и пользуется спорной квартирой правомерно на протяжении длительного периода времени, была вселена в нее в установленном порядке, несет расходы по содержанию жилья, имеет в установленном порядке регистрацию в квартире, что не ставит под сомнение законность занятия истцом спорного жилого помещения.

Аналогично истец указана в качестве нанимателя жилого помещения в справке по форме 36 о составе зарегистрированных лиц, а также во всех квитанциях на оплату коммунальных услуг за многие годы.

Кроме того, в настоящее время с истцом администрацией г. Хабаровска заключен предварительный договор социального найма от ДАТА в рамках реализации адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДАТА на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от ДАТА N 118-пр.

Согласно вышеуказанному предварительному договору, усматривается, что ответчик признает истца нанимателем нового жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: г. Хабаровск, <адрес> Б, <адрес>, которая должна быть получена истцом путем переселения из спорной квартиры.

Основной договор социального найма должен быть заключен истцом с администрацией города не позднее 6 (шести) месяцев с даты заключения предварительного договора социального найма от ДАТА. При сборе документов для заключения основного договора социального найма на новое предоставляемое жилье истцом было установлено, что у нее отсутствует договор социального найма именно с администрацией города Хабаровска, так как ранее имевшийся договор найма был заключен с Хабаровской КЭЧ, и впоследствии утрачен ею. Точное название организации, заключивший ранее с ней договор найма, истец не помнит, в связи с чем, запрос в архив направить не может.

С учетом приведенных выше доказательств расторжения ответчиками в отношении самих себя договора социального найма, они, по мнению истца, утратили право пользования жилым помещением, оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением в настоящее время не имеется.

Таким образом, поскольку ФИО22 и ФИО23 добровольно выехали из квартиры, на протяжении длительного времени в квартиру не вселялись, личных вещей в ней не имеют, истец полагает возможным признать ответчиков утратившими право пользования вышеуказанной квартирой.

Таким образом, на основании изложенного, истец полагает, что право пользовании ответчиками жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, подлежит прекращению, а ответчики - снятию с регистрационного учета по месту жительства, в настоящее время не имеется оснований для сохранения за ответчиками права пользования указанным жилым помещением, ответчики нарушают права истца как фактического нанимателя спорной Квартиры по распоряжению и пользованию ею, а истец должна быть признана судом как единолично имеющее право пользование квартирой на условиях договора социального найма. На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО13 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, площадью 44,90 кв.м., 1963 года постройки, на условиях договора социального найма; признать ФИО5, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, площадью 44,90 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО19, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, с участием представителя - адвоката по ордеру ФИО16

Ранее в судебном заседании ДАТА истец исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что ответчики из спорной квартиры уехали в сентябре-октябре 2014 года, возвращаться не желают, препятствий для проживания истец ответчикам не чинила, конфликтных отношений нет. Ответчики были вселены в квартиру самостоятельно, истец была вселена, так как ее мужу дали квартиру от работы в КЭЧ. В данное время ответчики находятся за границей. Бремя содержания спорной квартиры несет истец, помимо оплаты коммунальных услуг делала в квартире потолок, так как текла крыша, меняла проводку.

В судебном заседании представитель истца – адвокат по ордеру ФИО16, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ранее, в судебном заседании ДАТА, суду пояснила, что сейчас в спорной квартире истец не проживает, ей трудно передвигаться, она переехала к сыну после операции. Последние полгода проживает с ним. Раз в год администрация города проводит лотерею, и истец вытянула билет на предоставление нового договора найма на улучшенное жилье. Стали собирать документы, заключили предварительный договор, ордера было не достаточно, необходим был договор социального найма. Истец не может получить более благоустроенную квартиру, так как не может получить согласие дочки и внучки, не может улучшить свои жилищные условия. Право на приватизацию жилья истец не реализовала.

В судебном заседание ответчик – администрация г. Хабаровска, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, из которого следует, что в части требований «признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением» администрация города считает, что истцу необходимо доказать, что ответчики утратили право пользования жилым помещением. С требованиями «о признании нанимателем жилого помещения» администрация города не согласна, считает их не подлежащими удовлетворению, так как жилое помещение - <адрес> была предоставлена на основании ордера от ДАТА № ФИО1, включая членов семьи ФИО2 (жену), ФИО26 (дочь). В исковом заявлении должно быть указано, в чем состоит нарушение прав или законных интересов истца. Должно быть указано, каким образом ответчиком нарушены права и законные интересы граждан, и что кроме как в судебном порядке указанный вопрос решен быть не может. ФИО19 в администрацию города с заявлением о признании нанимателем жилого помещения не обращалась, отказов не получала, следовательно, права ответчика в данной части не нарушены. На основании вышеизложенного, администрация г. Хабаровска просит суд отказать в удовлетворении требований о признании нанимателем жилого помещения, гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчики ФИО22 и ФИО23 в судебное заседание не явились, сведений об уважительности неявки суду не представлено, отзыва на исковое заявление не поступило.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Допрошенная в судебном заседании ДАТА свидетель ФИО20 суду пояснила, что с истцом она знакома давно, вместе трудились на заводе 25 лет назад. Свидетель бывала в гостях у истца по адресу <адрес> (деревянный барак), занималась с сыном истца математикой по субботам длительное время, квартира была ухожена, имелся ремонт. Последний раз свидетель была в квартире истца около трех месяцев назад, кроме истца в квартире никого не было. Дочь истца свидетель видела около 10 лет назад, внучку не видела. Про конфликты между истцом и ее дочерью свидетелю не известно.

Прокурор в заключении полагал требования в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснение представителя истца, заключение прокурора, показания свидетеля, изучив и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу г. Хабаровск, <адрес> было первоначально предоставлено ФИО1 на основании ордера № от ДАТА, выданного исполнительным комитетом Кировского совета народных депутатов на основании решения исполкома Кировского совета народных депутатов от ДАТА № на состав семьи из 3 человек (трехкомнатная квартира, площадью 45 кв.м): ФИО1 – глава семьи, ФИО2 (жена), ФИО27 (дочь).

ФИО1 и ФИО2 (истец) состояли в зарегистрированном браке, который был расторгнут ДАТА, о чем выдано свидетельство о расторжении брака I-ДВ № от ДАТА, произведена запись акта о расторжении брака №. После брака присвоены фамилии ему ФИО24, ей ФИО17.

ФИО2 (истец), ДАТА г.р., уроженка г. Хабаровска и ФИО3, ДАТА г.р., уроженец Целинограда зарегистрировали брак ДАТА, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО25, жене ФИО19, запись акта № от ДАТА (свидетельство о заключении брака II-ДВ №).

У ФИО19 (истец) и ФИО3 в браке родился сын ФИО6, ДАТА г.р. (запись акта о рождении № от ДАТА), что следует из ответа ОЗАГС Кировского <адрес> г. Хабаровска от ДАТА.

Согласно сведениям, представленным ОЗАГС Кировского <адрес> г. Хабаровска по запросу суда, в отношении ФИО17 (ФИО17) ФИО15, ДАТА года рождения (ответчик) и ФИО23 (ответчик), ДАТА года рождения имеются следующие записи актов:

запись акта о заключении брака № от ДАТА между ФИО7, ДАТА г.р., уроженцем <адрес> и ФИО14 (ответчик), ДАТА г.р., уроженкой г. Хабаровска;

запись акта об установлении отцовства № от ДАТА: данные о ребенке ФИО8, ДАТА г.р., уроженец г. Хабаровска, фамилия после установления отцовства ФИО9, выдано свидетельство серии 1-ДВ № от ДАТА; данные об отце ФИО10, ДАТА г.р., место рождения <адрес>; данные о матери ФИО5 (ответчик), ДАТА г.р.

запись акта об установлении отцовства № от ДАТА: данные о ребёнке ФИО11 (ответчик), ДАТА г.р., уроженка г. Хабаровска, фамилия после установления отцовства ФИО4, выдано свидетельство серии I-ДВ № от ДАТА, данные об отце ФИО10, ДАТА г.р., место рождения <адрес>; данные о матери ФИО5 (ответчик), ДАТА г.р.;

запись акта о расторжении брака № от ДАТА между ФИО7 и ФИО5 (ответчик), ДАТА г.р.;

запись акта о заключении брака № от ДАТА между ФИО12, ДАТА г.р., уроженцем <адрес>а, <адрес> и ФИО5 (ответчик), ДАТА г.р.

Местом жительства ФИО22 (ответчик) и ФИО28 (ответчик) в выписке из ОЗАГС указано Российская Федерация, <адрес>, г. Хабаровск, <адрес> (спорное жилое помещение).

Из представленной абонентным отделом № выписке из домовой книги от ДАТА следует, что по адресу г. Хабаровск, <адрес> качестве нанимателя зарегистрирована ФИО19 (истец) с ДАТА по настоящее время, дочь нанимателя (истца) ФИО22 (ответчик) с ДАТА по настоящее время и внучка нанимателя (истца) ФИО23 (ответчик) с ДАТА по настоящее время.

На основании указанной выше информации, судом установлены родственные отношения между истцом ФИО19 и ответчиком ФИО22, приходящейся истцу дочерью и ответчиком ФИО23, приходящейся истцу внучкой.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу г. Хабаровск, <адрес>, в квартире с ДАТА до ДАТА был зарегистрирован ФИО6 (сын истца), с ДАТА до ДАТА был зарегистрирован ФИО9 (внук истца), снят с регистрации в связи со смертью.

Штампом в паспорте гражданина России на имя ФИО19 (серии 0805 №) подтверждается регистрация истца в спорном жилом помещении с ДАТА.

Согласно адресной справке от ДАТА, представленной оператором отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес>, ответчик ФИО22 проживает в вышеуказанном жилом помещении с ДАТА

Из представленной формы 36 по адресу г. Хабаровск, <адрес> следует, что правообладателем квартиры является <адрес> «город Хабаровск», нанимателем ФИО19 (истец), постоянно зарегистрированы с ДАТА ФИО23 (внучка истца - ответчик), с ДАТА ФИО19 (истец), с ДАТА ФИО22 (дочь истца - ответчик). Долг за ЖКУ на ДАТА (без начислений за 06.2024) составляет 33 098,85 руб.

Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска в ответ на запрос суда был направлен корешок ордера № от ДАТА, хранящегося в жилищном отделе по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>ми управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска, согласно которому, ФИО1 на основании решения исполкома от ДАТА № был выдан ордер № от ДАТА на право занятия жилого помещения по адресу <адрес>, состоящего из 3 комнат, площадью 45 кв.м на семью из трех человек: ФИО1 (глава семьи), ФИО2 (жена), ФИО27 (дочь).

Также в адрес суда из управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска ДАТА поступили документы:

- отношение №, адресованное председателю исполнительного комитета Кировского <адрес> совета народных депутатов, согласно которому, начальник КЭЧ района ДАТА просит распоряжения выдать ордер раб. СА ФИО1 с семьей, состоящей из 3 человек: жена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на право занятия 3 комнат площадью 45 кв.м в <адрес> по адресу <адрес>, принадлежащего МО Хаб. КЭЧ вместо убывшего ФИО29;

- заявление ФИО19 от ДАТА на имя начальника управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска о предоставлении справки об отсутствии участия в приватизации с ДАТА по настоящее время;

- ответ управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДАТА № К-2128 на заявление ФИО19 в соответствии с которым, ФИО13, ДАТА г.р., имея регистрацию по месту жительства в г. Хабаровске по адресу: <адрес> период с ДАТА по настоящее время, право на приватизацию указанного жилого помещения не использовала;

- выписка от ДАТА из реестра муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» в отношении жилого помещения по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое принято в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от 07.11.2007№.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-176047744 от ДАТА, в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО19 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на ДАТА в Хабаровском крае.

Из выписки ЕГРН № КУВИ-001/2024-17885815 от ДАТА следует, что жилое помещение по адресу г. Хабаровск, <адрес>, с кадастровым номером 27:23:0020327:68, признано аварийным и подлежащим реконструкции на основании постановления администрации г. Хабаровска от ДАТА №, постановления о внесении изменений администрации г. Хабаровска от ДАТА №.

Представленными квитанциями, обращениями истца в органы с заявлениями о ремонте кровли, подтверждается факт несения истцом расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу г. Хабаровск, <адрес>, а также надлежащее содержание жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения бывшего супруга истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных отношений, служебные жилые помещения назначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их

трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Частью 2 статьи 105 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой оперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующей местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании заключенного между сторонами договора найма жилого помещения и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Глава 8 ЖК РФ содержит нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, в частности ст.60 данной главы по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст.82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч.2 ст.83 ЖК РФ) (п.24).

В пунктах 26- 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем. Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.

Как установлено судом и видно из дела, жилое помещение, расположенное по адресу г. Хабаровск, <адрес> на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДАТА № принято в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу г. Хабаровск, <адрес> было первоначально предоставлено бывшему супругу истца ФИО1 на основании ордера № от ДАТА, выданного исполнительным комитетом Кировского совета народных депутатов на основании решения исполкома Кировского совета народных депутатов от ДАТА № на состав семьи из 3 человек (трехкомнатная квартира, площадью 45 кв.м): ФИО1 – глава семьи, ФИО2 (жена) – в настоящее время истец ФИО19, ФИО27 (дочь) – в настоящее время ФИО22

Представленный на основании запроса суда корешок ордера, в котором указано на представление ФИО1 жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, не может свидетельствовать об отсутствии выданного ордера на занятие жилого помещения по адресу г. Хабаровск, <адрес>, так как другими материалами дела, в том числе, отношением № от ДАТА, копией ордера, представленного истцом, имеющим аналогичную дату выдачи и номер, как и в корешке ордера, а также аналогичные номер дома и квартиру, пояснениями самого истца, подтверждается занятие ФИО1 и членами его семьи <адрес> именно по <адрес> в г. Хабаровске, а не по <адрес>.

Брак между ФИО1 и истцом был расторгнут ДАТА, фамилия истца была изменена с ФИО17 на ФИО19 в связи со вступлением в брак в ДАТА.

У ФИО1 (истец) и истца ФИО19 от брака родилась дочь ФИО14, ДАТА года рождения (в настоящее время ФИО17 (ФИО17) – ответчик по делу.

У дочери истца ФИО22 (ответчик) имеется дочь ФИО4, ДАТА года рождения, являющаяся также ответчиком по делу.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с ДАТА по настоящее время. Вместе с истцом зарегистрирована ее дочь - ответчик ФИО22 с ДАТА по настоящее время и ее внучка – ответчик ФИО23 с ДАТА по настоящее время.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, поэтому при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст.54 ЖК РСФСР), так и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ст.69), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно указанной норме права, наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи только в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии с ч.2 ст.70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Истец, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, несет расходы за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела и пояснениями истца.

Истец была вселена в спорное жилое помещение в качестве супруги ФИО1, то есть, члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, вместе с ней в качестве члена семьи нанимателя была вселена дочь истца и нанимателя – ответчик ФИО21 (ранее ФИО17).

Как следует из пояснений истца и содержания иска, ФИО1 после расторжения брака с истцом покинул спорное жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, фактически с ним проживала, продолжает проживать в этом помещении после того, как ФИО1 выселился из него, при этом с ДАТА истец зарегистрирована по данному месту жительства и добросовестно исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, включая обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг, делала ремонт в квартире, у истца отсутствует права пользования другим жилищем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истицей права пользования спорным жильем на условиях договора социального найма.

Факт правомерного вселения истицы в жилое помещение ее бывшего супруга подтвержден пояснениями самой истицы, материалами дела, а также отсутствием со стороны собственника жилого помещения каких-либо претензий к истице по поводу ее проживания в данном помещении.

Собственник жилья не возражал против регистрации истца по данному месту жительства, правомерность ее проживания в установленном порядке не оспаривал и вопрос о ее выселении не ставил.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма. Причины временного отсутствия нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан также не влияют на объем и содержание их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя или членов его семьи на другое постоянное место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

При этом, пунктом 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Бывший член семьи нанимателя может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении только по основаниям ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетнего является место жительства его родителей.

В соответствии с ч.1. ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Исходя из ч. 3 ст. 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в которой, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьей 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

В силу норм ст.ст.209, 288 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своими имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение, расположенное по адресу г. Хабаровск, <адрес> было первоначально предоставлено бывшему супругу истца ФИО1 на основании ордера № от ДАТА на состав семьи из 3 человек: ФИО1 – глава семьи, ФИО2 (жена) – в настоящее время истец ФИО19, ФИО27 (дочь) – в настоящее время ФИО22

В жилом помещении с ДАТА зарегистрирована дочь истца ФИО22 по настоящее время, которая была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

С согласия нанимателя ФИО19 в спорном жилом помещении была зарегистрирована (с ДАТА) ФИО23, которая приходится нанимателю внучкой, что подтверждается представленными в материалы дела документами (свидетельствами, актами гражданского состояния), не доверять которым у суда оснований не имеется.

Как следует из материалов дела, содержания искового заявления и пояснений истца и ее представителя, в настоящее время в спорном жилом помещении проживает только истец, ее дочь ФИО22 и внучка ФИО23 в 2014 году уехали заграницу, связи с истцом не поддерживают, бремя содержания спорной квартиры не несут.

Согласно сведениям, представленным УФНС России по <адрес>, справки о доходах и суммах налога физического лица (форма №-НДФЛ) за 2015 г. и за период с 2017 г. по настоящее время в отношении ФИО22 в информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют, представлены справка № НДФЛ за 2014 год из ООО "Торговая сеть "Контур-Будущего" (ИНН <***>) и за 2016 год из ООО «Русфинанс Банк» (ИНН <***>).

Из ответа ОСФР по <адрес> и ЕАО следует, что в федеральной базе данных на зарегистрированное лицо ФИО22 имеются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленные страхователем ООО "Торговая сеть "Контур-Будущего" с ДАТА по ДАТА, сумма выплат 8 017,35 руб., начислено взносов на страховую часть 1 763,82 руб.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики после вселения в спорном жилом помещении не проживают с 2014 года, их личные вещи в квартире отсутствуют, что подтверждается показаниями свидетеля и пояснениями истца, доказательств несения ответчиками расходов по содержанию данного жилого помещения в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств наличия препятствий по пользованию жилым помещением, родственных связей с истцом не поддерживают, суд приходит к выводу о том, что ответчики добровольно отказались от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, с учетом того, что их отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО22 и ее ребенок ФИО23 утратили право пользования спорной квартирой, поскольку ответчики выехали на другое постоянное место жительства, и добровольно в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору социального найма.

Доказательств, опровергающих выводы суда в этой части, ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО19 о признании ответчиков ФИО22 и ФИО23 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой 4 в <адрес> в г. Хабаровске.

В силу п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания этих граждан не приобретшими либо утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО13 к администрации г. Хабаровска, ФИО17 ФИО15, ФИО4 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании лиц, утратившим право пользования жилым помещением- удовлетворить.

Признать за ФИО13 право пользования жилым помещением – квартирой <адрес><адрес> г. Хабаровска на условиях договора социального найма.

Признать ФИО17 ФИО15 ДАТА года рождения, ФИО4 ДАТА года рождения утратившими пользование жилым помещением- квартирой <адрес><адрес> г. Хабаровска.

Настоящее решение суда по вступлению его в законную силу является основанием для снятия ФИО17 ФИО15 ДАТА года рождения, ФИО4 ДАТА года рождения с регистрационного учета по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда составлено 19.09.2024.

Председательствующий судья А.Н. Пискунов

Копия верна.

Председательствующий судья А.Н. Пискунов

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0002-01-2024-002921-92

Подлинник находится в материалах дела № 2-1270/2024 Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь К.С. Мединская