Решение № 2-242/2019 2-306/2019 2-306/2019~2-242/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-242/2019

Дело № 2-306/2019

УИД № 24RS0021-№

г. Иланский 19 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 действующей на основании доверенности от 13.08.2017 года,

при секретаре Буховцовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, признании решения об отказе во включении периодов работы незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском к ответчику, указав, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как педагогический стаж истца в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составляет не менее 25 лет. Решением № от 13.03.2019 года, ответчик отказал истцу в назначении пенсии периоды работы:

с 01.09.2000 года по 16.01.2008 года, с 10.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 28.06.2008 года по 18.01.2009 года, с 12.02.2009 года по 11.08.2009 года в должности учителя и заведующей в Таракинской малокомплектной начальной школы, поскольку в указанные периоды имелась работа в двух должностях, в должности заведующей не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации:

-с 22.11.2010 года по 27.11.2010 года;

-с 05.11.2014 года по 14.11.2014 года, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и разъяснениями от 22.05.1996 года №, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №.

Во включении периодов нахождения в учебных отпусках:

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 27.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 11.02.2009 года,

-с01.09.2009 года по 29.11.2009 года, поскольку учебные отпуска могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до 30.06.2007 года.

Полагает, что решение ответчика в оспариваемой части является незаконным, просит его отменить, включить спорные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что работала учителем и заведующей в малокомплектной Таракинской начальной школе, период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, подлежит включению в стаж дающий право для назначения пенсии по старости досрочно, поскольку она работала в школе как учитель. Указанные школы были малокомплектные, а как заведующая, в ее обязанности также входила подготовка и сдача необходимых учебных отчетов. Кроме этого, школы находились в сельской местности. В период нахождения на курсах повышения квалификации она получала заработную плату, за ней сохранялось рабочее место, направление на курсы осуществлялось в связи с необходимостью повышения квалификации. Учебные отпуска, предоставлялись работодателем дополнительно, в связи с получением высшего образования, с сохранением средней заработной платы.

Ответчик в лице своего представителя ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования истца не признала, пояснив, что преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении, не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, т.е. работа в качестве учителя выполняется на условиях педагогической нагрузки. Поскольку истец работала на 0,5 ставки директором (заведующей), что подтверждается тарификационными списками, то значит работа учителем осуществлялась в рамках педагогической нагрузки без занятия штатной должности. Указанный период не может быть зачтен в педагогический стаж истца. Кроме этого, п.5 Правил №516 учебные отпуска могут засчитываться в стаж до 29.06.2007 года, курсы повышения квалификации также не могут быть засчитаны, поскольку не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Суд, изучив материалы, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п.п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность директора (заведующей) начальной школы и должность учителя. Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются с 01.09.2000 года в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом, 14.12.2018 года, истец обратилась в ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) № от 13.03.2019 года, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в виде отсутствия стажа на соответтсвующих видах рабо по ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, имется 15 лет 01 месяц 19 дней, требуется 25 лет /л.д.9-11/.

При этом в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены спорные периоды работы истца:

с 01.09.2000 года по 16.01.2008 года, с 10.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 28.06.2008 года по 18.01.2009 года, с 12.02.2009 года по 11.08.2009 года в должности учителя и заведующей в Таракинской малокомплектной начальной школы.

Указанные периоды не включены, поскольку в указанные периоды имелась работа в двух должностях, (заведующей и учитель начальных классов). При этом период работы заведующего может быть засчитан в стаж, если по данной должности выполнена установленная трудовым законодательством норма рабочего времени (40 часов в неделю, либо сокращенная продолжительность рабочего времени. При этом заведующий не может работать на условиях совместительства по другой должности.

Также не включены в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

-с 22.11.2010 года по 27.11.2010 года,

-с 05.11.2014 года по 14.11.2014 года, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и разъяснениями от 22.05.1996 года №5, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29.

Также не включены в стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках:

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 27.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 11.02.2009 года,

-с 01.09.2009 года по 29.11.2009 года, поскольку указанные периоды могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до 30.06.2007 года.

Из содержания трудовой книжки на имя истца следует, что ФИО3 24.08.2000 года, была переведена в Таракинскую школу учителем начальных классов и заведующей, 14.08.2009 года уволена в связи с ликвидацией организации / 01.09.2009 года принята на должность воспитателя ГПД в МОУ «Новогородская СОШ №3. 01.09.2012 года, переведена на должность учителя начальных классов /л.д.12-14/. Факт назначения истца учителем и заведующей Таракинской малокомплектной начальной школы с 24.08.2000 года /л.д.22/.

Согласно справки из МБОУ «Новогородская СОШ№3», ФИО3 работала в Таракинской малокомплектной начальной школе на одну ставку заработной платы на полный рабочий день с 15.08.1999 года в качестве учителя начальных классов, с 24.08.2000 года по 11.08.2009 года переведена на одну ставку заработной платы на должность учителя начальных классов и заведующей Таракинской малокомплектной начальной школы, с 01.09.2009 года, принята на одну ставку заработной платы на должность воспитателя ГПД в МОУ «Новогородская СОШ №3. 01.09.2012 года, переведена на должность учителя начальных классов, работает по настоящее время. Также в справке указаны период нахождения ФИО3 в учебных отпусках, курсах повышения квалификации /л.д.15-16/.

Согласно справки Управления образования Администрации Иланского района Красноярского края от 28.11.2018 года № следует, что ФИО3 с 24.08.2000 года уволена переводом в Таракинскую малокомплектную начальную школу учителем начальных классов и заведующей /л.д.17-18/.

Согласно имеющихся карточек-справок, тарификационных списков работников отдела образования Иланского района за период с 2000 года по 2009 год, ФИО3 работала в Таракинской малокомплектной начальной школе учителем, получая заработную плату, превышающую плату за АУП. При этом в указанных тарификационных списках указаны часы работы учителем от 22.0 до 34.5, т.е. с учебной нагрузкой, более чем на ставку /л.д.25-32,63-64,68/.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 за период:

- с 01.09.2000 года по 16.01.2008 года, с 10.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 28.06.2008 года по 18.01.2009 года, с 12.02.2009 года по 11.08.2009 года работала в должности учителя и заведующей в Таракинской малокомплектной начальной школы, учебная нагрузка как учителя составляла 22-25 часов, при этом в спорные период времени, истец работала учителем в школе, расположенной в сельской местности, то данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период работы истца с 19.08.1997 года по 06.03.1998 года учителем и заведующей в Новоникольской малокомплектной школе, с 15.08.1999 года по 31.08.2000 года учитель и заведующая в Таракинской малокомплектной начальной школе включен в педагогический стаж истца /л.д.10-оборот/.

Кроме этого, суд учитывает, что в силу положений ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, в данном случае истца.

При этом факт направления истца на курсы повышения квалификации подтверждается приказами, указанные в справке МБОУ «Новогородская СОШ №3» и справке Управления образования Администрации Иланского района Красноярского края. Ответчиком данный факт не оспаривался.

В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за период -с 22.11.2010 года по 27.11.2010 года, с 05.11.2014 года по 14.11.2014 года подлежат также включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, период предоставления работнику учебных отпусков

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 27.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 11.02.2009 года,

-с01.09.2009 года по 29.11.2009 года, в связи с получением образования является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, указанные периоды учебных отпусков, также подтверждаются сведениями содержащихся в справках МБОУ «Новогородская СОШ №3» и Управления образования Администрации Иланского района Красноярского края. Факт получения истцом высшего образования ответчиком не оспаривалось.

Суд также учитывает, что в период нахождения в указанных отпусках, трудовые отношения истицы не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, в связи с чем, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, признании решения об отказе во включении периодов работы незаконным – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) № от 13.03.2019 года об отказе ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.09.2000 года по 16.01.2008 года, с 10.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 28.06.2008 года по 18.01.2009 года, с 12.02.2009 года по 11.08.2009 года в должности учителя и заведующей в Таракинской малокомплектной начальной школы.

Во включении периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации:

-с 22.11.2010 года по 27.11.2010 года,

-с 05.11.2014 года по 14.11.2014 года,

периодов нахождения в учебных отпусках:

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 27.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 11.02.2009 года,

-с01.09.2009 года по 29.11.2009 года - незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить периоды работы ФИО3: с 01.09.2000 года по 16.01.2008 года, с 10.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 28.06.2008 года по 18.01.2009 года, с 12.02.2009 года по 11.08.2009 года в должности учителя и заведующей в Таракинской малокомплектной начальной школы.

А также периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации:

-с 22.11.2010 года по 27.11.2010 года,

-с 05.11.2014 года по 14.11.2014 года,

периоды нахождения в учебных отпусках:

-с 17.01.2008 года по 09.02.2008 года,

-с 02.06.2008 года по 27.06.2008 года,

-с 19.01.2009 года по 11.02.2009 года,

-с 01.09.2009 года по 29.11.2009 года

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Судья И.Е. Сасенко