Решение № 2-2423/2017 2-2423/2017~М-2389/2017 М-2389/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2423/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 17 августа 2017 г.

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Курманбаевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что 10.07.2017 г. Управлением было рассмотрено её заявление <№> от <дата обезличена> о назначении пенсии и было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Органом пенсионного фонда из подсчета стажа были исключены следующие периоды её работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>, так как организацией «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» не подтвержден льготный характер работы, а также периоды нахождения в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Считает решение УПФР в <адрес> незаконным, нарушающим её права на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, истец ФИО1 просила суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в должности воспитателя; включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также периоды нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Затем ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила заявленные требования, указав, что <дата обезличена> решением ГУ – УПФР в <адрес> изменено решение Управления <№> от <дата обезличена>, в соответствии с которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению от <дата обезличена> в подсчет трудового стажа не вошли следующие периоды работы истца:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности воспитателя в Областном детском туберкулезном санатории им. Тов. Войкова;

- периоды работы в должности воспитателя в Областной детской туберкулезной клинической больнице с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- в ГУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезной диспансер» с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

- периоды нахождении в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В соответствии с измененными исковыми требованиями истец просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата обезличена><№>, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата обезличена> во изменение решения Управления <№> от <дата обезличена>.

Обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды её работы в должности воспитателя в Областной детском туберкулезном санатории им. Тов. Войкова с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя Областной детской туберкулезной клинической больницы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя в ГУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 измененные исковые требования поддержала, просила суд измененные исковые требования удовлетворить. Также пояснила, что допущена ошибка в просительной части заявления об изменении требований, просила суд включить в её специальный стаж периоды её работы в должности воспитателя в Областной детском туберкулезном санатории им. Тов. Войкова с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя Областной детской туберкулезной клинической больницы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» и в ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом их изменения не признала, указав, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 10.07.2017г. <№>, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата обезличена> во изменение решения Управления <№> от <дата обезличена> являются законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель третьего лица ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что ФИО1 работает в ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в должности воспитателя с <дата обезличена> по настоящее время, её педагогический стаж, составляет 25 лет 4 месяца 14 дней. Также отметила, что работает в данной организации начальником отдела кадров на протяжении более 20-ти лет и за время её работы случаев отказа в назначении досрочной пенсии не было.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующую на основании доверенности, представителя третьего лица ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО3, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии:

- стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что ФИО1 с <дата обезличена> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в одном и том же учреждении (ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер»), которое неоднократно переименовывалось, однако, переименование учреждение не влияло на основной вид его деятельности, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФР в <адрес><№> от <дата обезличена> истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж ФИО1 составляет 12 лет 1 день.

Из подсчета специального стажа на основании решения ГУ - УПФР в <адрес><№> от <дата обезличена> исключены следующие периоды ее работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, так как организацией ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» не подтвержден льготный характер работы;

- периоды нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с указанием на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Решением ГУ - УПФР в <адрес> от <дата обезличена> во изменение решения Управления <№> от <дата обезличена> об отказе ФИО1 в установлении пенсии, указано, что специальный стаж ФИО1 составляет 11 лет 4 месяца 3 дня. При этом, с учетом решения <№> от <дата обезличена> из подсчета специального стажа исключены следующие периоды истца:

- в должности воспитателя в Областном детском туберкулезном санатории им. Тов. Войкова с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя Областной детской туберкулезной клинической больницы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя в ГУЗ АО «Областной противотуберкулезный диспансер» и в ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Из представленной справки ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» <№> от <дата обезличена> следует, что ФИО1 была принята воспитателем на 1,0 ставку в «Областной туберкулезный детский санаторий имени тов. Войкова» с <дата обезличена> (приказ от <дата обезличена><№>-к), кем и работает по настоящее время.

За период работы ФИО1 отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, отпуска по уходу за ребенком не предоставлялись. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; а также в учебных отпусках: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно представленной в материалы дела справки ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» <№> от <дата обезличена>, с <дата обезличена> Областной детский туберкулезный санаторий им. Войкова переименован в Областную детскую туберкулезную клиническую больницу (приказ <№> от 05.01.1999г. департамента здравоохранения <адрес>). С <дата обезличена> Областная детская туберкулезная клиническая больница переименована в ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» (приказ <№> от <дата обезличена> министерства здравоохранения <адрес>). С <дата обезличена> ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» реорганизовано в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» путем присоединения к нему (распоряжение министерства здравоохранения <адрес>, агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от <дата обезличена><№>р, распоряжение <адрес> от <дата обезличена><№>-Пр). С <дата обезличена> ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» переименовано в ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер».

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в учреждениях здравоохранения: дом ребенка (в том числе специализированный) и детские санатории всех наименований 6 видов: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические (п. 1.14).

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждении, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, согласно ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер», независимо от наименования, является государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес>, осуществляющим лечение, в том числе и детей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в Областной детском туберкулезном санатории им. Тов. Войкова с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя Областной детской туберкулезной клинической больницы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» и ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» с <дата обезличена> по <дата обезличена> и её работа была связана с воспитанием детей (педагогической деятельностью) и повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности.

В силу положений ст. 198 КЗоТ РСФСР (действовавшей в спорный период) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Аналогичное положение закреплено и в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей с 1 февраля 2002 года), предусматривающей, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из пояснений истца следует, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем на основании приказов, так как ее профессиональная деятельность обязывает ее периодически проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно представленным в материалы дела должностным инструкциям воспитателя ГБУЗ <адрес> «Областной клинический противотуберкулезный диспансер», независимо от названия учреждения, в должностные обязанности воспитателя входит систематическое повышение своей квалификации.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, вопреки доводам возражений ответчика, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата, следовательно, были удержаны и страховые взносы.

Учитывая изложенное и представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как это предусмотрено законодательством о пенсионном обеспечении, а соответственно решения пенсионного органа следует признать незаконными в части отказа ФИО1 в установлении пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает, что назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 должно быть произведено с <дата обезличена>

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периода работы в подсчет страхового стажа, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата обезличена><№>, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата обезличена> во изменение решения Управления <№> от <дата обезличена> об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в Областной детском туберкулезном санатории им. Тов. Войкова с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя Областной детской туберкулезной клинической больницы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности воспитателя в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» и ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения в учебном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова