Решение № 2А-634/2025 2А-6656/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-634/2025

34RS0002-01-2024-007947-68

Дело № 2а-634/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 16 января 2025 года

Дзержинский районный суд <...>, <...> этаж, кабинет № 27) в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Астраханской Таможне в лице Дзержинского ФИО2 поста, Астраханской таможне об оспаривании решений, действий (бездействия), возложении обязанностей,

установил:

ФИО4 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к Астраханской Таможне в лице Дзержинского таможенного поста, Астраханской таможне об оспаривании решений, действий (бездействия), возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, 5 июля 2024 года Астраханской таможней вынесено решение № о признании правомерным решения № от 17.04.2024 г. Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни о выявлении нарушения регулирующих таможенные отношения международных договоров составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании.

Вместе с тем административный истец полагает указанные решения незаконными и необоснованными.

Указывает, что на основании подпункта «а» пункта 9 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных Постановлением № от 02.12.2022 г., автотранспортное средство <данные изъяты>, VIN - <данные изъяты> (пассажирская таможенная декларация №) признается товаром ЕАЭС, приобретенное ФИО4 в 2019 году на праве собственности, кроме того, на момент покупки, постановки на государственный учет, а также по настоящее время административный истец постоянно проживает на территорий Донецкой Народной Республики.

Согласно письму ФТС России №_№ от 18.01.2023 «О направлении информации Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России» такие автомобили не требуется декларировать, таможенные пошлины, налоги в их отношении не уплачиваются, если авто находится в таможенном органе РФ на контроле как временно ввезенное, то оно будет снято с контроля автоматически.

Отмечает, что по состоянию на 16.11.2023 г. Автотранспортное средство <данные изъяты>, VIN - № поставлено на государственный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем свидетельствует Свидетельство о регистрации транспортного средства № от 16.11.2023 г, с выдачей государственного регистрационного номера №, таким образом, полагает вывод Астраханской таможни о том, что данный автомобиль имеет статус иностранного товара противоречит нормам Законодательства Российской Федерации.

В связи с этим административный истец обращает внимание, что для снятия с таможенного контроля транспортных средств для личного пользования, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, обращение в таможенные органы не требуется.

Кроме того, исполняющим обязанности начальника Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни ФИО7 не был учтен факт таможенного декларирования в Донецкой Народной Республике с 2019 года, о чем свидетельствуют уплаченные ФИО4 платежи (пошлина за транспортное средство <данные изъяты>, VIN - №) в Таможенную службу Донецкой Народной Республики, что подтверждается соответствующими квитанциями и актами о проведении таможенного досмотра транспортного средства.

Указывает на письмо Ростовской таможни от 28 декабря 2023 г. №, согласно которому ФИО4 дан ответ, что комплект документов был направлен на таможенный пост Дзержинский Астраханской таможни для снятия транспортного средства <данные изъяты>, VIN - № с таможенного контроля.

Отмечает, что Автотранспортное средство <данные изъяты>, VIN - № ввезено в 2019 году на территорию Донецкой Народной Республики на основании статьи 62 Временного положения о таможенной системе Донецкой Народной Республики Утвержденного Постановлением Совет Министров Донецкой Народной Республики № от 10.01.2015 г., о чем свидетельствуют документы подтверждающие оплату таможенного сбора с транспортных средств, которые въезжают на таможенную территорию ДНР, во время проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, в пунктах пропуска через таможенную границу ДНР. Кроме того, факт постановки на учет в Донецкой Народной Республике подтверждают регистрационный талон АА №, выдан 04.02.2021 г. МВД ДНР, регистрационный номер транспортного средства - B290XPDPR. При повторном обращении и регистрации в органах ГИБДД МВД Донецкой Народной Республики, было выдано Свидетельство о регистрации транспортного средства № от 16.11.2023 г, с выдачей государственного регистрационного номера <данные изъяты>, при этом, регистрационные знаки Грузии II910LI были изъяты, вместе со свидетельством о регистрации ТС Грузия <данные изъяты> от 29.01.2019 г., на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 г. № "Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения е пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационные подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", без предъявления таможенных документов, взымания государственной пошлины и прохождения технического осмотра при регистрационные действиях, указанных в подпункте "а" пункта 9 Особенностей пункта 1 особенностей, - до 1 января 2026 г.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 г. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и законодательства РФ устанавливаются Правительством РФ.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 2 декабря 2022 г. № транспортные средства для личного пользования, ввезенные лицами, проживающими на территории ДНР, подлежат постановке на учет в органах ГИБДД на основании пассажирской таможенной декларации с соответствующей отметкой о завершении таможенной процедуры временного ввоза.

Из указанного следует, что законодателем установлен особый льготный порядок для ввода в гражданский оборот транспортных средств для личного пользования, предусматривающий упрощение таможенных формальностей в отношении определенного круга товаров.

Таким образом административный истец ФИО4 полагает, что товары, ввезенные с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей на территорию Российской Федерации до 30.09.2022 года без прохождения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, не следует считать незаконно перемещенными через таможенную границу для целей уплаты таможенных платежей и применения ответственности, установленной Главой 16 КоАП РФ, статьей 270 ТК ЕАЭС, статьей 72 Закона № 289-ФЗ.

Следовательно, после вхождения ДНР в состав России незаконный ввоз спорных товаров устранен, тем самым устранена обязанность по уплате таможенных платежей за данные товары.

Просит признать незаконным решение Астраханской таможни от 05.07.2024 г. № о признании правомерным решения Дзержинского таможенного поста № о выявлении нарушения регулирующих таможенные отношения международных договоров составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании;

незаконным бездействие Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни, выразившееся в не снятии транспортного средства KIA OPTIMA, VIN-№ с ФИО2 контроля и отменить Решение № от 17.04.2024 г. Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни;

признать транспортное средство <данные изъяты>, VIN - № товаром ЕАЭС на основании подпункт «а» пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года № «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей»;

обязать Дзержинский таможенный пост Астраханской таможни снять с таможенного контроля транспортное средство KIA OPTIMA, VIN-№ и завершить временный ввоз, согласно письму ФТС России № от 18.01.2023 «О направлении информации Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России» и нормам действующего Законодательства Российской Федерации и действующим переходным положениям Донецкой Народной Республики и нормам действующего законодательства.

Административным ответчиком Астраханская таможня предъявлено встречное административное исковое заявление к ФИО4 о взыскании задолженности по таможенным платежам.

согласно протокольному определению Дзержинского районного суда от 16 января 2025 года в принятии встречного искового заявления Астраханской таможни к ФИО4 о взыскании задолженности по таможенным платежам было отказано.

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить. Пояснила, что в 2019 году ФИО4 в Грузии было приобретено автотранспортное средство <данные изъяты>, VIN-№, которое было ввезено в ДНР. В ДНР автотранспортное средство было растаможено по закону ДНР о таможенном регулировании с оплатой государственных пошлин. Нормами закона ДНР о таможенном регулировании, оплата государственной пошлины предусмотрена внесением равных платежей в течение 10 лет. В 2019 году автотранспортное средство было поставлено на учет в ГИБДД ДНР. В связи с нестабильной ситуацией в Донецке, ФИО4 был вынужден выехать в г. Волгоград. Поскольку заканчивался срок временного ввоза, ФИО4 обратился в Дзержинский таможенный пост в г. Волгограде. После Дзержинским таможенным постом было вынесено решение о том, что необходимо произвести таможенное декларирование транспортного средства и оплатить в полном объеме таможенные платежи по законодательству РФ. До 2026 года на территории ДНС действует переходной период и ФИО4 имеет право им воспользоваться, как гражданин ДНР.

Представитель административного ответчика Астраханской таможни и заинтересованного лица Южного Таможенного Управления ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам письменных возражений. Пояснила, что решения как Дзержинского таможенного поста так и Астраханской таможни являются законными и обоснованными. Оснований для применения положений подпункта «а» пункта 9 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных Постановлением № от 02.12.2022 г. не имелось, поскольку автотранспортное средство ФИО4 не состоит на регистрационном учете в ДНР, имеет Грузинские номера и постоянную регистрацию в Грузии. Временная регистрация для временного ввоза была до 31 января 2022 года. Доказательств, подтверждающих наличие регистрационного номера ДНР, а также полную оплату таможенной пошлины, не имеется. Доказательств того, что автотранспортное средство прошло таможенное декларирование на территории ДНР, нет. Указанный автомобиль считает иностранным товаром.

Представитель административного ответчика Астраханской Таможни в лице Дзержинского таможенного поста ФИО13. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просил в иске отказать. Пояснил, что автомобиль имеет статус иностранного товара. Доказательств того, что автомобиль прошел таможенное оформление в ДНР, нет. Декларация о выпуске автомобиля в свободное обращение отсутствует. Оснований для применения положений подпункта «а» пункта 9 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных Постановлением № от 02.12.2022 г. не имелось, поскольку автомобиль не был зарегистрирован в ДНР, находился во временном ввозе и перемещался через границу с грузинскими номерами. Три платежа свидетельствует об уплате ФИО4 таможенных сборов за осуществление таможенных операций, связанных с помещением транспортного средства под таможенную процедуру временного ввоза на таможенной территории ДНР, а не об уплате ввозных таможенных пошлин при помещении ТСЛП под таможенную процедуру выпуска в свободное обращение.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряжённым с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.

В силу части 1 статьи 286 Федерального закона № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По настоящему делу судом установлено.

17 октября 2021 года ФИО4 через таможенный пост ФИО3 Ростовской таможни в Российскую Федерацию с территории Донецкой Народной Республики временно ввезено транспортное средство для личного пользования <данные изъяты>, VIN №, регистрационный № (регистрационный сертификат Грузии от 29 января 2019 г. № №) на срок до 17 октября 2022 г. (учётная карточка транспортного средства №).

До истечения срока временного ввоза ФИО4 обратился на Дзержинский таможенный пост Астраханской таможни с заявлением о продлении Срока временного ввоза ТСЛП в связи с невозможностью его вывоза ввиду осложнения политической обстановки на территории ДНР.

17 октября 2022 г. таможенным постом была оформлена пассажирская таможенная декларация №/№ о временном ввозе ТСЛП на срок до 6 мая 2023 г., который впоследствии был продлен на срок до 16 октября 2023 г.

В соответствии с Порядком проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования, утвержденным приказом ФТС России от 16 мая 2022 г. № (далее - Порядок №, зарегистрирован Минюстом России 26.10.2022, регистрационный №), таможенным постом проведен контроль за соблюдением сроков нахождения ТСЛП во временном ввозе.

По результатам проведенных проверочных мероприятий таможенным постом установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенное ТСЛП, обладающее статусом иностранного товара, находящееся под таможенным контролем, в течение 6 месяцев со дня истечения предельного срока временного ввоза, установленного до 16 октября 2023 г., с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было, его выпуск в свободное обращение не осуществлялся.

На основании пункта 17 Порядка №, 17 апреля 2024 г. таможенным постом принято решение по результатам таможенного контроля №.

Решением Астраханской таможни № от 5 июля 2024 года по жалобе ФИО4 решение Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни по результатам таможенного контроля от 17 апреля 2024 года №/ТСЛП/0001 признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано.

Проверяя законность данных решений и подвергая их судебной проверке, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» ДНР принята в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта.

На территории Российской Федерации таможенное регулирование осуществляется в соответствии с нормами права ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами Союза понимаются:

- находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полущенные, выращенные) на таможенной территории Союза;

- находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу;

- находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта;

- товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС.

На оснований пункта 9 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию ДНР, Луганской Народной Республики (далее - ЛНР), Запорожской области и Херсонской области (далее - Особенности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № (далее - постановление Правительства РФ №), следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС:

а) зарегистрированные в ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства РФ № - со дня вступления в силу Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, утвержденных постановлением Правительства РФ№;

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 1 января 2023 г. на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, - с момента такого ввоза;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства РФ № <данные изъяты>, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства РФ № <данные изъяты>

Товары, не относящиеся к товарам для личного пользования, не указанные в пунктах 1, 9 Особенностей, рассматриваются для таможенных целей в качестве иностранных товаров, в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение.

В судебном заседании установлено и подтверждается пояснениями административных ответчиков, что согласно регистрационному сертификату от 29 января 2019 г. № №, выданному в Грузии, ТСЛП зарегистрировано в указанном государстве на имя <данные изъяты> с выдачей государственного регистрационного номера «№».

В учетной карточке транспортного средства №, выданной таможенным постом ФИО3 Ростовской таможни, свидетельствующей о нахождении ТСЛП во временном ввозе, также указано, что ТСЛП имеет регистрационный номер «II910LI».

В графе «Особые отметки» во временном регистрационном талоне № №, выданном МРЭО 1 <адрес> 4 февраля 2021 г., содержится запись: «Временная регистрация до 31.01.2022 временный ввоз № «№», что свидетельствует о том, что срок его действия истек 31 января 2022 г.

Данный документ подтверждает факт нахождения ТСЛП в период с 4 февраля 2021 г. по 31 января 2022 г. на учете в органах МВД ДНР в качестве временно ввезенного транспортного средства, постоянно зарегистрированного в Грузии. В ДНР данное транспортное средство имело статус иностранного товара, таможенное декларирование и выпуск в свободное обращение в ДНР не осуществлялись.

В настоящее время ТСЛП состоит на временном регистрационном учете в ДНР с 16 ноября 2023 г. по 15 ноября 2028 г. (свидетельство о регистрации транспортного средства: №, выданное 16 ноября 2023 г. подразделением № ГИБДД МВД России) в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Особенностей предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № (далее - Особенности предоставления государственных услуг по регистрации).

В соответствии с пунктом 3 Особенностей предоставления государственных услуг по регистрации до 1 января 2026 г. регистрация транспортных средств подразделениями ГИБДД МВД России, расположенными на территориях новых субъектов Российской Федерации, осуществляется без предъявления таможенных документов.

Факт выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства №, выданного 16 ноября 2023 г. подразделением № ГИБДД МВД России, не свидетельствует об утрате автомобилем статуса иностранного товара. Временно ввезённое ФИО4 ТСЛП в Российской Федерации сохраняет статус иностранного товара до его выпуска в свободное обращение.

Таким образом, до вступления в силу постановления Правительства РФ № (5 декабря 2022 г.) и до дня принятия новых субъектов в состав Российской Федераций (30 сентября 2022 г.) ТСЛП состояло на постоянном регистрационном учете в Грузии, что исключает возможность применения к нему подпунктов «а», «б», «в» пункта 9 Особенностей, Применение подпункта «г» пункта 9 Особенностей также невозможно ввиду отсутствия факта нахождения ТСЛП под ФИО2 процедурой транзита (в том числе ее завершения).

В соответствии с пунктом 10 Особенностей ТСЛП, не указанные в пункте 9 Особенностей, рассматриваются как товары, определенные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение (иностранные товары).

Согласно пункту 12 Особенностей выпуск в свободное обращение таких ТСЛП, а также ввозимых физическими лицами, постоянно проживающими или временно пребывающими на территориях новых субъектов Российской Федерации, осуществляется в таможенных органах, имеющих соответствующую компетенцию по совершению таможенных операций, расположенных в Ростовской области и Республике Крым.

Таким образом, доводы административного истца о том, что ввезенное транспортное средство на основании подпункта «а» пункта 9 Особенностей должно быть признано товаром ЕАЭС, а также о том, что в нарушение положений данных Особенностей таможенным постом ТСЛП не было снято с ФИО2 контроля, подлежат отклонению.

Довод административного истца ФИО4 о том, что согласно письму Ростовской таможни от 28 декабря 2023 г. № комплект документов был направлен на таможенный пост для снятия транспортного средства с таможенного контроля, является несостоятельным в силу следующего.

В письме Ростовской таможни от 28 декабря 2023 г. № «О результатах рассмотрения заявления» указано на результаты рассмотрения заявления ФИО4 от 13 декабря 2023 г. по вопросу совершения таможенных операций в отношении ТСЛП, зарегистрированного в Грузии 29 января 2019 г. с государственным регистрационным номером «<данные изъяты> временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС по пассажирской таможенной декларации №/№ со сроком временного ввоза, продленного до 16 октября 2023 г. Заявитель проинформирован о направлении пакета документов на таможенный пост для рассмотрения вопроса о снятии ТСЛП с таможенного контроля.

Таким образом, данное письмо не содержит указания таможенному посту на совершение действий, направленных на снятие ТСЛП с таможенного контроля, а лишь информирует Заявителя о направлении пакета документов для рассмотрения указанного вопроса.

Довод административного истца о том, что таможенным постом при принятии обжалуемого решения не учтен факт таможенного декларирования и выпуска в свободное обращение ТСЛП в ДПР, также подлежит отклонению.

В иске ФИО4 ссылается на квитанцию от 31 января 2019 г. №, акт о проведении таможенного досмотра транспортного средства от 31 января 2019 г. №, квитанцию к приходному кассовому ордеру от 31 января 2020 г., №, акт о проведении таможенного досмотра транспортного средства от 31 января 2020 г. №, квитанцию от 31 января 2021 г., №, акт о проведении таможенного досмотра транспортного средства от 31 января 2021 г. №, которые, по его мнению, подтверждают уплату таможенных пошлин при помещении ТСЛП под таможенную процедуру выпуска в свободное обращение.

Из представленных документов следует, что ФИО4 осуществлял платежи 31 января 2019 г., 31 января 2020 г., 31 января 2021 г., что свидетельствует об уплате таможенных сборов за осуществление таможенных операций, связанных с помещением транспортного средства под таможенную процедуру временного ввоза на таможенной территории ДНР, а не об уплате ввозных таможенных пошлин при помещении ТСЛП под таможенную процедуру выпуска в свободное обращение.

Кроме того, не представлены документы, а именно декларация на товары либо пассажирская таможенная декларация, подтверждающие факт таможенного декларирования транспортного средства на территории ДНР в целях ее выпуска в свободное обращение либо под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

По мнению административного истца, его транспортное средство подпадает под действие решения Единого экономического совета ДНР от 19 апреля 2022 г, № 55 «Об урегулировании вопросов временного ввоза транспортных средств для личного пользования» (далее - Решение № 55), которым установлено, что ввоз на единую таможенную территорию- физическими лицами, имеющими регистрацию места жительства на территории ДНР или ЛНР, транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Российской Федерации, ДНР или ЛНР, осуществляется без письменного декларирования и без помещения под таможенную процедуру (таможенный режим) временного ввоза.

Решением № 55 установлено, что в связи с созданием единой таможенной территории после присоединения ДНР к Российской Федерации ввоз транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Российской Федерации, ДНР или ЛНР, физическими лицами, имеющими регистрацию места жительства на территории ДНР или ЛНР, осуществляется без письменного декларирования и без помещения под таможенную процедуру (таможенный режим) временного ввоза,

Согласно имеющимся документам ТСЛП находится во временном ввозе на территории Российской Федерации с 17 октября 2021 г. Документов, подтверждающих факты вывоза, повторного ввоза, выпуска в свободное обращение ТСЛП не имеется. На момент действия «переходных» положений ТСЛП не состояло на учете в ДНР, ЛНР, Украине и Российской Федерации.

Положения Решения № 55 регулируют иные правоотношения и не применимы к вопросам ввоза ТСЛП на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи, решение Астраханской таможни по жалобе от 5 июля 2024 г. №, а также решение Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни по результатам таможенного контроля от 17 апреля 2024 г. №/№ соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая изложенное, суд находит решение Астраханской таможни жалобе от 5 июля 2024 г. № 07-14/3, а также решение Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни по результатам таможенного контроля от 17 апреля 2024 г. №/№ законными и обоснованными, соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а потому приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО4

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае судом не установлена, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

По указанным основаниям, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Астраханской Таможне в лице Дзержинского таможенного поста, Астраханской таможне об оспаривании решений, действий (бездействия), возложении обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 30 января 2025 года.

Судья Ю.К. Сиохина