Решение № 12-186/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-186/2025

16RS0045-01-2025-000722-45

дело № 12-186/2025


РЕШЕНИЕ

13 марта 2025 год город Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Кардашова К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Юнона-Мед» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Юнона-Мед» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственность «Юнона-Мед» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 26 минут обществом с ограниченной ответственность «Юнона-Мед» допущено неисполнение муниципальных правовых актов орунов местного самоуправления <адрес>, пунктов 15.12, 15.13, 15.16 Положения об организации и осуществлении контроля за распоряжением и использовании муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, а именно по <адрес> на нежилые помещении первого» этажа е кадастровым номером № заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом земельных о имущественных отношений ИКМО « Казани и ООО "Юнона-Мед” согласно решении» Федеральной антимонопольной службы но РТ № о даче согласия на предоставление муниципальной н референции с введением ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции. В ходе проверки установлено, что помещения не используется, деятельность не ведется; размешены средства наружной рекламы и информации без согласовании с Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО <адрес>.

Общество с ограниченной ответственность «Юнона-Мед» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель и представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно пунктам 15.12 Положения об организации и осуществлении контроля за распространением и исполнении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования <адрес> считается порча, повреждение, ненадлежащее содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности; размещение рекламных конструкций, штендеров в муниципальных помещениях, подземных и надземных пешеходных переходах без получения соответствующего разрешения уполномоченного органа; переустройство, перепланировка, демонтаж, снос объекта муниципального имущества и (или) части объекта муниципального имущества, в том числе сооружений, хозяйственных построек, находящихся в муниципальной собственности, без согласования с уполномоченным органом и получения разрешительной документации на проведение таких работ.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 26 минут обществом с ограниченной ответственность «Юнона-Мед», допущено неисполнение муниципальных правовых актов орунов местного самоуправления <адрес>, пунктов 15.12, 15.13, 15.16 Положения об организации и осуществлении контроля за распоряжением и использовании муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, а именно по <адрес> на нежилые помещении первого» этажа е кадастровым номером № заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом земельных о имущественных отношений ИКМО « Казани и ООО "Юнона-Мед” согласно решении» Федеральной антимонопольной службы но РТ № о даче согласия на предоставление муниципальной н референции с введением ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции. В ходе проверки установлено, что помещения не используется, деятельность не ведется; размешены средства наружной рекламы и информации без согласовании с Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО <адрес>.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, является существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

Как следует из материалов дела, юридическим адресом общества с ограниченной ответственности «Юнона-Мед» является адрес: <адрес>А, <адрес>. По вышеуказанному адресу были направлены извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из представленного в административном материале отчёта об отслеживании почтового отправления с идентификатором № содержатся сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ отправление, содержащие извещение о дате и времени рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ вручено заявителю.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица, подготовиться к участию в данном процессуальном действии.

Рассмотрение протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении также было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом получение извещения в день составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку получено не заблаговременно, что не позволило данному лицу реализовать своё право на участие в рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьи 3.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 60 календарных дней.

Названное событие административного правонарушения совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истёк.

После истечения срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение. Поэтому истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку Административной комиссией не представлено данных о надлежащем уведомлении Общества о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юнона-Мед» подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с истечением срока данности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юнона-Мед» по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юнона-Мед»- удовлетворить.

Копию решения направить в адрес Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и <адрес>ов <адрес> для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья К.И. Кардашова