Решение № 12-338/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-338/2019

№12-338/2019


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2019 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.8 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 КоАП РБ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 13 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом, не приняла меры по очистке объекта благоустройства (входной группы) от снега и льда, тем самым не исполнил п.п.2.17, 2.32, 3.40, 5.4.1, 5.4.5, 6.3.2 «Правил благоустройства городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, указав, что о вынесенном постановлении ФИО1 не знала, копия постановления получена ФИО1 в административной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом Административной комиссии и соответственно, с этой даты должен исчисляться предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ 10-дневный срок обжалования постановления.

Согласно указанному постановлению меня привлекли к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 КоАП РФ, и назначили штраф в размере 5 000 рублей.

По содержанию статьи ч.3 ст.6.8. КоАП РФ, предусмотрено нарушение правил благоустройства.

Постановлением вынесенным Административным органом, нарушение правил благоустройства выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 13 мин. по адресу: <адрес> (Универсам «Магнит») ФИО1 не приняла меры по очистке объекта благоустройства (входной группы) от снега и льда.

Протокол об административном правонарушении не вручен ФИО1

Постановление по делу об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено также без участия ФИО1 и без надлежащего уведомления о рассмотрении административного дела, что нарушает ее права предусмотренные п.2 ст.25.1 КоАП РФ.

ФИО1 является директором магазина «Магнит» АО «Тандер».

В трудовые функции директора универсама «Магнит» не входит осуществления очистки (либо контроля за очисткой) от снега.

Для установления в действиях ФИО1 вины, Административному органу необходимо выявить, было ли связано совершенное правонарушение с неисполнением или ненадлежащим исполнением ФИО1 своих организационно-распорядительных или административных функций.

Соответственно, Административным органом не доказана вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Представители администрации как органы государственного контроля при проведении в неплановой проверки грубо нарушили установленные законом нормы.

Решением Совета городского округа <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства ГО <адрес>

В свою очередь, Решением Совета городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ПБ, исключены пункты 4.3. и 5.1 правил.

А следовательно, отсутствует закрепленная законодательством обязанность Заявителя по очистке и санитарному содержанию прилегающей территории, которая в свою очередь закреплена только в отношении собственника помещения. Магазин «Магнит» расположен в арендуемом помещении.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просит ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации <адрес><адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии постановления. Заявитель указывает, что постановление получено ей ДД.ММ.ГГГГ, указанные доводы не опровергнуты. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч.3 ст.6.8 КоАП РБ, непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, подпись ФИО1 в указанном протоколе отсутствует. Доказательств извещения ФИО1 о дате составлении протокола, вручения ей копии протокола суду не представлено.

Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена ФИО1 в материалах дела не имеется.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что ФИО1 была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела и не явилась. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении ею уведомления о дате заседания административной комиссии.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности ФИО1 истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С,