Решение № 2-291/2019 2-291/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-291/2019

Дело № 2-291/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Усмань Липецкой области Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к АНО БП «Излегоще» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов для арендуемого земельного участка, обратиться в Управление лесного хозяйства Липецкой области для проведения государственной экспертизы данного проекта и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к АНО БП «Излегоще» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов для арендуемого земельного участка, обратиться в Управление лесного хозяйства Липецкой области для проведения государственной экспертизы данного проекта и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы

Из искового заявления следует, что при проведении плановой проверки исполнения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и законодательства о лесопользовании со стороны охотопользователя АНО БП «Излегоще» было выявлено, что АНО БП «Излегоще» не разработан проект освоения лесов, не получено положительного заключения государственной экспертизы, проводимой Управлением лесного хозяйства Липецкой области. В результате данного нарушения арендатором не обеспечиваются меры пожарной безопасности в лесах и иные требования рационального использования лесов. Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, и неисполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В этой связи, Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ответчика разработать проект освоения лесов для арендуемого лесного участка, площадью 5742,06 га, местоположение: Липецкая область, Усманское лесничество, Юшинское участковое лесничество кВ. 1-77, 85-87, 138-140,141 (выд. 1-17,21, ч. 22,23,24), 142-158; обратиться в Управление лесного хозяйства Липецкой области для проведения государственной экспертизы данного проекта и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АНО БП «Излегоще» и представитель третьего лица Управления лесного хозяйства Липецкой области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, возражений на иск не представили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением на основании прав, указанных в статье 9 настоящего Кодекса, или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов в Российской Федерации является осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В силу части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута (части 1,2, 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из части 2,3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи (статья 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25.02.2009 года между Управлением лесного хозяйства Липецкой области и АНО БП «Излегоще» заключен договор № 20 аренды лесного участка, площадью 5742,06 га, местоположение: Липецкая область, Усманское лесничество, Юшинское участковое лесничество кв. 1-77, 85-87, 138-140, 141 (выд. 1-17,21, ч. 22, 23, 24), 142-158.

Участок предоставлен для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с целью создания объектов охотничьей инфраструктуры. Срок действия договора устанавливается на 25 лет с момента государственной регистрации.

27.08.2010 года АНО БП «Излегоще» заключило охотхозяйственное соглашение № 1 с Управлением по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области, предметом которого является обеспечение проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.

В соответствии со п.п. «и» п. 11 договора аренды лесного участка арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

На основании решения проведении проверки от 04.03.2019 года Липецким межрайонным природоохранным прокурором принято решение о проведении проверки в АНО БП «Излегоще» на предмет исполнения требований законодательства о ветеринарии, законодательства об охоте.

Из объяснения, данного охотоведом АНО БП «Излегоще» Ф.. следует, что проект освоения лесов АНО БП «Излегоще» не разработан, что свидетельствует о нарушении со стороны ответчика требований действующего законодательства и п.п. «и» п. 11 договора аренды № 20 от 25.02.2009 года.

Вышеуказанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, и неисполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к АНО БП «Излегоще» подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56,194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить:

Обязать АНО БП «Излегоще» разработать проект освоения лесов для арендуемого лесного участка площадью 5742,06 га, местоположение: Липецкая область, Усманское лесничество, Юшинское участковое лесничество кв. 1-77, 85-87, 138-140,141 (выд. 1-17,21, ч. 22,23,24), 142-158; обратиться в Управление лесного хозяйства Липецкой области для проведения государственной экспертизы данного проекта и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы.

Взыскать с АНО БП «Излегоще» государственную пошлину в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова