Решение № 2А-195/2020 2А-195/2020~М-225/2020 М-225/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-195/2020

дело № 2а-195/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года пгт. Ольга

Ольгинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Филатовой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению ФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что на исполнении в ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное 28.07.2020 на основании исполнительного документа № от 14.01.2019 Судебный участок № 82 Ольгинского района в отношении должника ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». 03.10.2020 взыскателю стало известно, что 30.07.2020 исполнительное производство № было окончено по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». 12.10.2020 в результате проведенного анализа было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. В рамках исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа в части направления запросов и истребования ответов из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества, нарушающие права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также для осуществления нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности, из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и в части своевременного выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества, а также признать незаконным действие этого же должностного лица в части принятия решения об окончании исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

До начала судебного заседания административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 представила письменные возражения на иск, в которых указала о своем несогласии с доводами административного иска, поскольку НАО «Коллекторское бюро» предъявило на исполнение судебный приказ по делу № от 05.03.2019, согласно которого 28.07.2020 было возбуждено исполнительное производство № в отношении

ФИО2. Исполнительное производство было объединено в сводное №, в которое были включены исполнительные производства: № от 19.06.2020, № от 20.07.2020, № от 27.08.2020, которые были окончены 30.07.2020 по п. 4 ч. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю на исполнении находится исполнительное производство № от 07.09.2016 о взыскании с ФИО2 алиментов в размере 1/8 доли величины прожиточного минимума в Приморском крае на каждого ребенка. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов. По материалам исполнительного производства согласно акту совершения исполнительных действий установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Согласно ответам регистрирующих органов движимое, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано; движения денежных средств на открытых счетах в кредитных организациях нет; согласно данных ГУПФ РФ сведений о работодателе и о том, что должник является пенсионером, нет, в ПЦЗН безработной не зарегистрирована.

В судебное заседание представители административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о дате и времени его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ. Представитель административного истца по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении заявления без участия представителя НАО «Первое коллекторское бюро». От судебного пристава-исполнителя ОСП по Ольгинскому району ФИО1 27.10.2020 поступило заявление о рассмотрении исковых требований без участия представителя ОСП, 29.10.2020 от заинтересованного лица ФИО2 поступила телефонограмма о рассмотрении дела без её участия в связи с отдаленностью проживания и отсутствием денежных средств на проезд. От Управления ФССП России по Приморскому краю ходатайства об отложении судебного разбирательства не поступило. Поскольку явка участвующих в деле лиц не является обязательной и таковой судом не признана, на основании положений части 7 статьи 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица ФИО2 в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ по имеющимся материалам дела и без участия сторон.

Суд, изучив материалы административного дела и исполнительного производства №, а также письменные возражения с приложениями к ним, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу требований части 8 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-

исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций. У органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 названного Закона установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ). В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 названного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 28.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 30 550 руб. в пользу взыскателя Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро».

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 30.07.2020 исполнительное производство в отношении ФИО2 от 28.07.2020 № присоединено к свободному исполнительному производству № в которое соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 22.07.2020 объединены исполнительные производства в отношении этого же должника от 20.07.2020 №, от 19.06.2020 №, а также от 21.02.2020 №.

30 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ольгинскому району ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В этот же день этим же должностным лицом вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю НАО «Первое коллекторское бюро» на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представленные сторонами доказательства свидетельствуют о том, что судебный пристав не допустил бездействия при исполнении исполнительного документа в ходе работы по исполнительному производству.

Так, в рамках спорного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выполнила все необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, направив запросы в кредитные организации и банки: Банк Приморье, Примсоцбанк, Дальневосточный банк, ПАО «МОСОБЛБАНК», АО «Тинькофф Банк», ПАО РОСБАНК, ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Почта Банк», ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк «Возрождение», ПАО Банк «ТРАСТ», головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ОАО Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк», ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный»,

ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», операторам связи: «Билайн», «ВымпелКом», «МТС», «МегаФон», в подразделение МВД и ГИБДД МВД России, УФМС России по Приморскому краю, ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю Ольгинский участок ГИМС, в территориальное отделение Центра занятости населения, в органы, регистрирующие право собственности на недвижимое имущество для розыска имущества и денежных средств должника, на которые можно было обратить взыскание.

Согласно полученным ответам у должника ФИО2 отсутствует движимое (автомототранспорт, маломерные суда) и недвижимое имущество, на учете в Отделении КГБУ «Приморский ЦЗН» в Ольгинском районе последняя в качестве безработной не состоит, в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» найдены два счета, открытых на имя ФИО2, в ПАО «Сбербанк России» - пять счетов, в ПАО «Совкомбанк» - два счета, однако наличие денежных средств на указанных счетах отсутствует, как и информация у операторов сотовой связи об оформленных на ФИО2 абонентских номерах, суммах платежей должника за предоставляемые услуги за два месяца, предшествующие запросу, известных адресах регистрации и местонахождения должника.

Кроме того, в ходе работы по сводному исполнительному производству, 23.07.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт об отсутствии у должника ФИО2 имущества, на которое возможно обратить взыскание, а также о том, что должник нигде не работает, в ЦЗН не состоит.

Таким образом, должностным лицом ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю приняты все необходимые меры для своевременного и правильного исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе и его неисполнение по объективным причинам не может быть поставлено в вину должностного лица. Все принятые судебным приставом допустимые законом меры по отысканию имущества, денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях и принадлежащих ФИО2, оказались безрезультатными, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства вынесено при наличии к тому правовых оснований. То обстоятельство, что исполнительное производство было возбуждено 28.07.2020, а окончено 30.07.2020 не опровергает факта принятия судебным приставом всех зависящих от него мер по установлению имущества должника. Спорное исполнительное производство № было присоединено к свободному исполнительному производству №, в которое был объединен ряд исполнительных производств в отношении должника ФИО2, в том числе и от 21.02.2020 №, т.е. Отделом судебных приставов работа с данным должником велась уже с 21 февраля 2020 года.

Между тем, суд обращает внимание, что исполнительное производство № было прекращено преждевременно, поскольку из представленного административным ответчиком ФИО1 списка запросов следует, что ответы из банков на запросы судебного пристава поступили позже даты окончания исполнительного производства. В то же время, поскольку полученными от банковских организаций сведениями подтверждено отсутствие денежных средств у должника, данный факт не может свидетельствовать о нарушении прав взыскателя и незаконном окончании исполнительного производства.

Неисполнение по вышеуказанным обстоятельствам и причинам исполнительного документа не может служить основанием для вывода о допущенном должностным лицом ОСП по Ольгинскому району незаконном бездействии.

Учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству №, все исполнительные действия совершены в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об

исполнительном производстве», в пределах полномочий и в установленные законодательством сроки.

Само по себе нарушение судебным приставом предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, не является основанием для признания незаконным бездействия должностного лица, поскольку направлением копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа – судебного приказа № взыскателю, судебный пристав устранил допущенное им бездействие. Факт какого-либо бездействия руководителя УФССП России по Приморскому краю не установлен.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению ФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Филатова

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2020 года.